Технології інтеграції державних інформаційних систем і організації міжвідомчої взаємодії

Реалізація ініціатив в сфері електронного уряду здатна кардинально підвищити якість послуг, що надаються державою своїм громадянам. Але при цьому важливо усвідомлювати, що новий рівень послуг буде досягнутий лише тоді, коли державні структури здійснять трансформування та удосконалення своїх операцій і процесів шляхом інтеграції відомчих інформаційних систем, включаючи системи електронного управління документами і багато інших систем.

Організація такої міжвідомчої взаємодії вимагає побудови спеціальної інтеграційної інфраструктури. По суті справи, ця ж сама інфраструктура необхідна і для надання інтегрованих послуг через центральні урядові портали або портали регіональних і місцевих органів влади.

У розпорядженні держави знаходяться величезні масиви інформації і відповідні системи, що займаються їх обробкою. Як приклад можна навести місто Москву, у якому існує понад 300 різних міських інформаційних систем. При цьому виконання багатьох задач, наприклад, надання соціальної допомоги, медичних послуг тощо, вимагає інтеграції і забезпечення інформаційного обміну між десятками відомчих систем.

Можна з цілковитою впевненістю сказати, що задача інтеграції інформаційних систем, яка стоїть перед державою, за своєю масштабністю і складністю перевершує проблеми інтеграції в комерційному секторі і промисловості. Підходи до розв'язання цієї задачі повинні спиратися на сучасну архітектуру. На щастя, сьогодні індустрія інформаційних технологій пропонує всі необхідні елементи такої архітектури, серед яких відкриті стандарти XML і веб-служб для вирішення задачі міжвідомчого інформаційного обміну.

Велике значення має інтеграція державних федеральних, регіональних і муніципальних інформаційних ресурсів, що дозволить, у тому числі, підвищити ефективність роботи державного апарату, скоротити можливості для фінансових махінацій, порушення законів, ухиляння від сплати податків тощо.

Зокрема, у ФЦП «Електронна Росія» поставлені такі пріоритетні задачі: створення об'єднаних державних інформаційних ресурсів (ОДІР), а також розробка і реалізація так званих «електронних адміністративних регламентів», що є способом формалізованого опису і реалізації процедур внутрішньовідомчої і міжвідомчої взаємодії, прав і обов'язків відомств і окремих посадових осіб з використанням сучасних інформаційних технологій.

Такі задачі вимагають побудови інфраструктури міжвідомчої взаємодії, адекватної складності розв'язуваних задач.