Міжнародний досвід

Більшість держав, як правило, розглядає ініціативи в сфері електронного уряду в контексті більш широких державних ініціатив з реформування діяльності органів влади або, іншими словами, в сфері урядової і адміністративної реформи.

Консультаційна компанія Gartner Group (EN) дає наступне визначення «електронного уряду»: Трансформування внутрішніх і зовнішніх відносин державних організацій на основі використання можливостей Інтернету, інформаційних і телекомунікаційних технологій з метою оптимізації наданих послуг, підвищення рівня участі суспільства в питаннях державного управління та удосконалення внутрішніх процесів.

У цьому визначенні присутні три елементи:

• державні послуги;
• залучення громадян до процесів державного управління;
• внутрішня ефективність.

У 2001 році компанія Accenture (EN) опублікувала звіт «Електронний уряд: досвід і проблеми», де був проаналізований досвід двадцяти двох країн, що приступили до створення електронного уряду. У звіті сформульовані наступні п'ять відмітних ознак країн-лідерів в сфері електронного уряду:

• Вдале поєднання задуму і способів реалізації

  Правильний баланс між політичною ініціативою і простотою адміністративних схем. Іншими словами, усі країни лідери змогли вчасно сформувати концепцію розвитку і пустити в хід адміністративні механізми, що сприяють реалізації державних програм, переміщенню центру уваги урядових служб на потреби громадян і організацій та встановлення суворої звітності за надання послуг.

  При розробці проектів створення електронного уряду були сформульовані такі чітко обумовлені цілі, як, наприклад, у Великобританії: «До 2008 року всі послуги держави повинні бути доступні по електронних каналах». При цьому один раз на шість місяців публікуються звіти з контролем досягнутих результатів. Так, на кінець 2002 року приблизно 70% державних послуг є доступними по електронних каналах. У Нідерландах цей показник на кінець 2001 року складав близько 86% для центрального уряду і 34% для держави в цілому.

• Орієнтація на споживача

  Зазвичай на першій стадії реалізації програм електронного уряду країни-лідери обмежувалися публікацією основної інформації в Інтернеті;

  В подальшому країни-лідери йшли від публікації основної інформації і роботи в рамках існуючих організаційних схем до інноваційних послуг на основі намірів/потреб користувачів.

• Використання принципів управління взаємовідносинами з громадянами (Citizen Relationship Management, CRM)

  О держави мають найбільші у світі бази даних про клієнтів (громадян) і передові країни починають використовувати цю інформацію для систематизації даних про поводження і прогнозування потреб громадян.

• Поєднання кількості і комплексності послуг

  О лідери не тільки розширюють мережу державних веб-вузлів, але і займаються пошуком нових рішень; однак при цьому ряд країн, наприклад США і Австралія, приділяють більшу увагу кількості послуг, ніж детальності пророблення методів їх надання.

• Мережні портали як єдині центри доступу

  Створення порталів стало для багатьох країн першим відчутним підсумком реалізації концепції «електронного уряду»;

  Портали розглядаються як засіб централізації та інтеграції державних послуг і як ключ до подолання міжвідомчих бар'єрів;

  Портали служать могутнім джерелом прискорення розвитку мережних послуг (у Канаді і деяких інших країнах).

Фундаментальна стратегія, охарактеризована в звіті компанії Accenture як «класичний підхід», полягає в наступному:

• масштабність задумів: розробка масштабного стратегічного підходу;
• скромний початок: обережні перші кроки дають невеликі, але відчутні результати;
• перехід до прискореного розвитку;
• при цьому лідерів відрізняє здорова міра прагматизму: уряди-лідери не вважають, що повне руйнування традиційних державних структур є необхідною умовою створення електронного уряду майбутнього.

Основні етапи розвитку ініціатив в сфері електронного уряду

Щоб оцінити, на якому етапі розвитку в сфері електронного уряду знаходиться та чи інша країна, цікаво звернутися до такого поняття, як «Цикл очікувань впровадження технологій», що ілюструє проходження основних етапів розвитку інформаційних технологій — від так званих «технологічних тригерів», через надмірні очікування і ентузіазм, до спаду інтересу і до критики і, нарешті, до реальних досягнень і використання цих технологій.

Даний цикл, запропонований компанією Gartner Group, носить досить універсальний характер і описує в часі історію впровадження і прийняття бізнесом і суспільством таких складних, комплексних явищ як «електронний бізнес» чи «електронний уряд». Це дозволяє, принаймні почасти, передбачати реакцію бізнес-співтовариства, громадськості, аналітиків і преси на процеси, що відбуваються навколо проектів в сфері електронного уряду.

  Мал. 1. Цикл очікувань впровадження технологій

Звичайно, різні країни мають свої особливості, і дана крива є «найкращим середньоквадратичним наближенням» можливого сценарію розвитку подій.

Очевидно, Росія, як і багато інших країн, знаходиться на піку завищених очікувань, коли найбільш нетерпляча частина суспільства вимагає «швидкого результату», «повернення від інвестицій вже зараз» тощо. На підставі дослідження «Циклу очікувань» компанія Gartner Group робить наступні важливі висновки:

• Однією з головних причин розчарувань при реалізації принципів електронного уряду була і буде «відсутність інтеграції бізнесів-процесів (back-office) , нездатність працювати швидше і прозоріше».
• «Менш як 10% країн насправді досягнуть до 2009 року тих цілей, що ставилися на 2005 рік» (з імовірністю 0,7).
• «Державні організації повинні бути готові до втрати впевненості в успіху (досягнення цілей електронного уряду) і зменшення підтримки в 2004—2005 роках і працювати над створенням фундаменту довгострокового успіху, що базується на побудові архітектури і реорганізації бізнесів-операцій…»…

Багато країн світу, у тому числі і Росія, уже впровадили або тільки ще реалізують велику кількість ініціатив в сфері електронного уряду. Цю розмаїтість ініціатив можна розподілити по декількох категоріях — від більш простих форм взаємодії до більш складних:

• Публікація (поширення) інформації

  Створення додатків, що забезпечують доступ до урядової інформації з Інтернету. Дана категорія передбачає відносини, у яких і держава, і адресат відіграють пасивну роль. Прикладом таких відносин може служити розміщення в Інтернеті баз даних з законодавства.

• Електронні форми (і інтерактивна взаємодія)

  Наприклад, надання можливості доступу в електронній формі до різних формулярів документів, що потрібні громадянам і бізнесу для взаємодії з державою. Або, наприклад, пошук вакансій у державних організаціях на основі заданих користувачем критеріїв. На рівні інтерактивної взаємодії користувач вже не виступає в колишній пасивній ролі, тому що має можливість звертатися через Інтернет до державних установ з конкретним запитом. Однак це не обов'язково передбачає зворотну реакцію.

• Транзакції

  До числа таких додатків відносяться подача заявок в електронній формі на одержання ліцензій на ведення професійної діяльності, подача податкових декларацій, заяв на обмін документів тощо. Це може бути також надання послуг, що базуються на так званому «багатому контенті», — наприклад, дистанційна освіта, консультування, поради щодо стану здоров'я та ін. Здійснення реальних операцій (транзакції) передбачає активне спілкування між державою і адресатом послуг. Прикладом може бути звернення за послугою з наступним електронним підтвердженням заявки чи повністю реалізований ланцюжок подачі податкової декларації.

Безумовно, першою задачею в сфері побудови урядового порталу в Росії і порталів регіональних і місцевих органів влади буде публікація інформації. Це буде величезним кроком вбік підвищення прозорості органів влади при відносно невеликих фінансових і технологічних витратах. Більш того, колосальним досягненням стане прийняття державою нормативних актів про перелік інформаціїї, яку відомства зобов'язані робити загальнодоступною, а також реальна публікація як цієї інформації, так і іншої загальнодоступної інформації на державних порталах.

Однак якщо дивитися в майбутнє — на кілька років уперед, — то реалізація певних інтерактивних послуг, і тим більше транзакційних послуг, потенційно може принести реальну додаткову користь громадянам у вигляді економії часу, затрачуваного на взаємодію з державою. Користь для держави буде складатися не тільки в підвищенні якості обслуговування громадян, але і в економії коштів, що витрачаються на таке обслуговування. У результаті обидві сторони виграють від такої взаємодії — особливо, якщо розглядати портали в контексті всього спектру каналів взаємодії держави з громадянами.

Таким чином, більш інтерактивні послуги потенційно несуть не тільки велику цінність, але і велику технологічну складність.

При цьому нова якість надання послуг досягається тільки тоді, коли державні установи використовують нові технології для реорганізації всього процесу надання послуг, як проілюстровано на малюнку.

  Мал. 2. Електронні засоби надання послуг і трансформування уряду

Потенційний шлях розвитку електронного уряду — від публікації інформації через організацію інтерактивної взаємодії до електронних транзакцій — веде до інтеграції державних послуг і трансформування роботи державних органів на всіх рівнях, до реалізації адміністративної реформи. Цей процес включає ініціативи і додатки, які надають нові типи послуг, які раніше були неможливими без використання інформаційних технологій. Так, наприклад, уряд Фінляндії реалізував послугу, у рамках якої забезпечується автоматичний збір персональної фінансової інформації, що зберігається в банках і страхових компаніях. На основі цих даних заповнюється спеціальна форма про виплату податків, яка вже в готовому вигляді дається кожному громадянину для ознайомлення і затвердження.

Малюнок демонструє розподіл ініціатив в сфері електронного уряду по категоріях на прикладі програм, реалізованих у 37 різних федеральних відомствах США (дані за 2002 рік). З наведеного тут малюнку видно, що навіть у такій передовій країні, як США, — яка є одним зі світових лідерів в сфері використання інформаційних технологій у державних установах — більшість послуг є інформаційними. Але в той же час там вже реалізоване певне число проектів, що передбачають виконання реальних операцій цілком від початку і до кінця на основі використання електронних каналів надання послуг.

  Мал. 3. Розподіл ініціатив в сфері електронного уряду по категоріях (на прикладі США)

Зростання ролі урядових порталів

На підставі вищесказаного про реформування діяльності держави шляхом інтеграції послуг стають очевидними причини зростання ролі урядових порталів. При цьому важливу роль відіграють наступні фактори:

• сьогодні можливості більшості урядових порталів обмежуються переадресацією користувача на цікавлячі його веб-вузли;
• тим не менш, загальна тенденція полягає в русі в бік надання «інтегрованої інформації і послуг», що не вимагає знання користувачем деталей структури державного апарату (лідерами тут є Австралія, Канада, Франція, Гонконг, Великобританія, Нідерланди, Іспанія та ін.);
• на думку компанії Accenture, «орієнтовані на клієнта портали є ключем до подолання однієї із найсерйозніших перешкод на шляху створення електронного уряду — недостатньої взаємодії між державними органами»;
• як показує досвід Великобританії, «успішні урядові портали потребують інтеграції державної інфраструктури, систем, процесів і послуг і повинні зосереджуватися на потребах користувачів».

З урахуванням цих факторів урядовий портал також може функціонувати і повинен розглядатися в трьох вимірах:

• публікація інформації;
• транзакції в рамках однієї державної організації;
• транзакції, що вимагають певної інтеграції між декількома державними структурами.

  Мал. 4. Три рівні урядового порталу

На сьогоднішній день за кордоном існує поки досить невелика кількість центральних урядових порталів, що були б цілком інтегровані, забезпечували б виконання всіляких транзакцій із громадянами і бізнесом, і при цьому реалізовували б модель, що базується на потребах користувачів або ключових подій життя людини чи діяльності бізнесу. Але, власне кажучи, це саме та мета, до якої необхідно прагнути.

Єдина інфраструктура інтеграції відомчих інформаційних систем у контексті загальної архітектури електронного уряду

На малюнку наведено архітектурну модель електронного уряду Великобританії, що демонструє, яким чином окремі державні структури з їхніми приватними ініціативами з використання інформаційних технологій для надання послуг громадянам вписуються в загальну концептуальну модель. Ця модель також показує роль урядового порталу і єдиної інфраструктури інтеграції відомчих інформаційних систем у загальній архітектурі електронного уряду.

  Мал. 5. Архітектурна модель електронного уряду

Архітектурна модель електронного уряду складається з трьох елементів:

• доступ;
• компоненти електронного бізнесу (технологічні стандарти);
• засоби забезпечення взаємодії.

Доступ

Стратегія в сфері електронного уряду передбачає, що послуги держави будуть доступні по багатьох каналах, включаючи персональні комп'ютери, інформаційні кіоски, мобільні телефони, канали цифрового телебачення , а також через центри телефонного обслуговування (call centers) і контактні центри (contact centers). Серед цього набору каналів доступу центральна роль відводиться портальним послугам.

До сьогоднішнього дня в усіх країнах світу, включаючи і Росію, багато федеральних відомств, регіональних і місцевих органів влади реалізують проекти із створення власних порталів. При цьому передбачається, що частина порталів і їхніх послуг по окремих секторах державної діяльності будуть об'єднані в центральний урядовий портал. Особливу важливість тут має та обставина, що розробка окремих порталів повинна спиратися на загальні компоненти електронного бізнесу (інакше кажучи, загальну ІТ-інфраструктуру і набір стандартів). Зокрема, нові автономні портали повинні використовувати єдині державні стандарти автентифікації і забезпечення обмежень з доступу до інформації (privacy). Крім того, державні організації повинні позитивно дивитися на можливості доступу до їхніх послуг через комерційні портали. Ведеться також розробка спеціальних транзакційних порталів для окремих груп громадян.

У рамках розглянутої архітектурної моделі урядові портали надають два типи послуг:

• доступ, тобто клієнтська частина;
• інфраструктурна складова. Портали повинні надавати розробникам порталів рівня окремих відомств і регіонів однаковий і стабільний набір інтерфейсів для розробки своїх власних систем.

Таким чином, центральний урядовий портал повинний розглядатися не тільки як вітрина уряду, але як важливий компонент інфраструктури забезпечення єдиних інтерфейсів для розробників державних систем.

Компоненти електронного бізнесу

Компоненти електронного бізнесу в рамках архітектурної моделі електронного уряду — це централізованим чином визначені стандарти на наступні елементи:

• забезпечення безпеки транзакцій та інформації;
• автентифікація (перевірка справжності клієнта);
• використання технологій смарт-карт.

Централізована розробка і використання таких компонентів заощаджує колосальні ресурси на рівні країни і регіону.

Засоби забезпечення взаємодії

Важливу роль у реалізації архітектурної моделі електронного уряду відіграє прийняття загальних стандартів і інфраструктури, що повинно забезпечити можливість взаємодії й обміну інформацією між державними організаціями, відомствами, громадянами і бізнесом. Ключовими компонентами, що дозволяють забезпечити таку взаємодію, є:

• Захищений урядовий інтранет (Government Secure Intranet, GSI), що надає засоби для обміну інформацією між окремими відомствами всередині центрального уряду, а через зовнішні шлюзи — з іншими загальнодоступними послугами та Інтернетом у цілому. Це передбачає використання IP-протоколу в мережах і додатках у державних установах, а також використання веб-оглядача в якості основного засобу доступу більшості державних службовців до державних інформаційних систем, електронної пошти та Інтернету. Захищений урядовий інтранет є основою для обміну електронною поштою і електронними документами з іншими державними структурами, громадянами і бізнес-спільнотою.
• Урядовий шлюз (Government Gateway), що базується на програмному забезпеченні проміжного шару, який дозволяє поєднувати між собою різні існуючі інформаційні системи і надає до них доступ по Інтернету. Шлюз забезпечує взаємодію між різними портальними послугами, у тому числі за рахунок маршрутизації інформації/документів. Урядовий шлюз пропонує такі послуги автентифікації, за допомогою яких можна не тільки ідентифікувати користувача, але і жорстко визначити його права доступу до різної інформації і інформаційних систем.

Слід зазначити, що Великобританія пішла шляхом обережного і поступового будівництва основи електронного уряду. Суть цього підходу полягає в першочерговій побудові базових інфраструктурних будівельних блоків, після чого запускаються нові послуги. Головним компонентом інфраструктури електронного уряду є Урядовий шлюз (Government Gateway), у якому реалізовані можливості для подальшого нарощування послуг. Цей веб-вузол надає централізовані послуги реєстрації, які забезпечують безпечне виконання транзакцій з державними органами.

Архітектура Центрального урядового порталу Великобританії складається з трьох рівнів:

• Клієнтська частина — основна точка входу урядового порталу.
• Програмне забезпечення проміжного шару — рівень, на якому здійснюється інтеграція послуг. Ці функції виконуються урядовим шлюзом, що являє собою самодостатню і досить складну частину захищеної інфраструктури, яка за допомогою програмного забезпечення інтелектуальної маршрутизації і автентифікації підтримує функції центрального урядового порталу і дозволяє виконувати авторизовані і автентифіковані транзакції з громадянами. Шлюз є інструментом доступу широкої публіки до інформації і послуг, що надаються окремими державними установами, а також приватним сектором і громадськими організаціями. Шлюз також забезпечує транзакції між різними відомствами самого уряду і зовнішніх порталів.
• Функції «заднього плану» чи серверної частини , що представляють собою окремі міністерства і відомства, місцеві влади та інші системи і процеси, залучені до процесу надання послуг.

Центральний урядовий ключовою ініціативою реалізації концепції «електронного уряду» Великобритані. При цьому Центральний урядовий портал розглядається як основний елемент трансформування способів організації і надання послуг громадянам, а також як засіб забезпечення кращої інтеграції державних послуг і об'єднання всієї державної інформації, що розміщається в Інтернеті. Для досягнення цих цілей Центральний урядовий портал повинен надавати:

• центральну точку входу для громадян з метою одержання державних послуг і інформації;
• доступ для інтерактивної взаємодії з державою по різних каналах;
• можливості партнерства для державних і приватних організацій в сфері надання інформації і послуг;
• захищене середовище, у якому громадяни можуть виконувати транзакції з державою.

  Мал. 6. Архітектурна модель Центрального урядового порталу Великобританії

Найчастіше основним призначенням урядового порталу є надання доступу до державних послуг і інформації, де портал виступає, по суті справи, у вигляді «парасольки» над іншими державними веб-вузлами, свого роду електронними вхідними дверима до широкого спектру онлайнових ресурсів держави. При цьому головною задачею, як правило, стає забезпечення доступу до інформації, що скомпонована не за організаційним принципом (у відповідності до структури державного апарату), а за принципом забезпечення зручності і потреб користувача.

Таким чином, місія Центрального урядового порталу Великобританії формулюється в такий спосіб: «Основною задачею порталу ukonline.gov.uk є надання громадянам простого, безпечного і швидкого онлайнового доступу до широкого спектру інтегрованих (joined up) послуг держави».

Сьогодні Центральний урядовий портал Великобританії надає загальну державну інформацію, поєднуючи разом інформацію і консультаційні послуги з різних джерел. Центральним розділом порталу, що реалізує даний підхід, є розділ «Ваше життя» (Your Life), який розбитий на два підрозділи:

• «Етапи життя» (Life Stages);
• «Життєві епізоди» (Life Events).

На підставі досліджень про найбільш популярні послуги в першу чергу були реалізовані наступні «життєві епізоди»:

• народження дитини;
• кримінальна ситуація;
• переїзд до нового будинку (квартири);
• смерть близьких та інші важкі проблеми;
• навчання водінню автомобіля;
• поїздки (відрядження та ін.).

До теперішнього часу в даний підрозділ додані такі «життєві епізоди»:

• вибір школи;
• перехід до іншої школи;
• пошук роботи;
• пенсія і вихід на пенсію;
• піклування про кого-небудь;
• відкриття бізнесу.

Дуже часто інформація і послуги, пов'язані з одним «життєвим епізодом», надаються різними державними органами і недоступні де-небудь ще з єдиного джерела. Групування онлайнових послуг навколо конкретних «життєвих епізодів» призначене для спрощення спілкування громадян з державою.

Портал також надає в розпорядження користувачів розширену функцію пошуку, що носить назву «Швидкий пошук» (Quick Find) і полегшує навігацію в морі державної інформації.

Центральний урядовий портал Великобританії дає описи і посилання на цілий спектр державних послуг, які у даний час вже доступні громадянам і бізнесу. По мірі того, як портал буде розвиватися, він буде включати нові посилання на інші урядові веб-вузли, описи і посилання на послуги й інформацію.

Крім того, Центральний урядовий портал Великобританії надає жителям країни можливість обговорювати різні проблеми на одному із своїх розділів під назвою «Простір громадянина» (Citizen Space). Цей розділ інформує людей про плани держави щодо перетворення суспільного життя і дає їм можливість висловлювати свою точку зору.

Нові послуги, які передбачається реалізувати в майбутньому, включають:

• використання різних каналів доступу (цифрове телебачення, WAP-телефони, інформаційні кіоски);
• інновації в сфері інтерфейсу, наприклад, розпізнавання голосових команд при пошуку, автоматичний переклад на інші мови;
• розширені функції персоналізації, наприклад, вибір кольору, образів, підписка на оновлення якої-небудь тематичної інформації;
• додаткові «життєві епізоди»;
• транзакційні послуги, наприклад, реєстрація народження дитини, замовлення паспорта, онлайнова оплата дорожнього податку. Багато які з цих транзакцій можна буде виконувати всередині відповідного «життєвого епізоду»;
• багатий і динамічний контент.

При цьому Центральний урядовий портал Великобританії дуже чітко позиціонується як природна початкова точка до всієї іншої державної інформації і послуг, де громадяни можуть також взаємодіяти з державними організаціями.

Передбачається, що в майбутньому наданням послуг держави буде займатися не тільки Центральний урядовий портал Великобританії. На сьогодні вже окреслені сфери його взаємодії з наступними компонентами електронного уряду:

• іншими порталами міністерств і відомств;
• порталами місцевих адміністрацій;
• порталами приватних компаній і іншими веб-вузлами.

Поєднання Центрального урядового порталу з іншими каналами надання державних послуг

Очевидно, що держава буде використовувати портали як засіб надання послуг у сукупності з іншими каналами. Традиційні канали надання послуг або поступляться місцем електронним каналам, або будуть функціонувати паралельно з ними. Крім того, громадські організації і бізнес також зможуть надавати доступ до державних послуг. Так, наприклад, заяву на обмін посвідчення водія можна буде подати на якому-небудь популярному порталі для автолюбителів, який через спеціальний шлюз центрального урядового порталу буде взаємодіяти з відповідними державними інформаційними системами.

Деякі елементи трансформування підходів до використання різних каналів надання державою послуг представлені на малюнку.

  Мал. 7. Моделі надання державних послуг

Важливою частиною моделей надання державних послуг є традиційні канали, доповнені сучасними веб-технологіями. Навіть у тому випадку, якщо персональне спілкування є ключовим компонентом послуги, веб-технології можуть сприяти поліпшенню її якості.

  Мал. 8. Канали взаємодії з державою

Так, по Інтернету громадяни можуть довідатися про готовність тієї чи іншої довідки, але для її одержання їм все-таки буде потрібно відвідати державну установу. Або, наприклад, знов-таки по Інтернету вони можуть записатися на прийом до лікаря. Але в той же час сам лікар може скористатися електронною системою для доступу до всієї інформації про пацієнта.

Багато приватних компаній обирають модель, відповідно до якої використовуються центри телефонного обслуговування (call centers), але при цьому вони присутні як вторинний канал. З погляду підвищення зручності і зменшення витрат на обслуговування запитів громадян і бізнесу, державі було б вигідно, щоб її клієнти в максимальній мірі користувалися каналами взаємодії 1-го рівня (тобто доступ до порталу за допомогою персональних комп'ютерів, інформаційних кіосків та ін.) і тільки вже потім використовували інші канали взаємодії, такі як центри телефонного обслуговування чи особисті візити до державних організацій.

Інтеграція послуг і міжвідомча взаємодія

Розглянемо таблицю на малюнку 10, у якій по вертикалі в лівому стовпчику перераховані 30 провідних відомств Федерального уряду США (таких, як Федеральний резервний банк, Департамент юстиції, Департамент сільського господарства, Департамент освіти тощо), а по горизонталі у верхньому рядку — 28 ключових бізнесів-процесів Федерального уряду (розвиток економіки, суспільна безпека, транспортні послуги, соціальні послуги та ін.). Усього на федеральному рівні США було ідентифіковано 487 різних бізнесів-процесів. Перетинання рядка і стовпчика зафарбовано, якщо конкретне відомство залучене до виконання певного процесу.

З наведеного на наступній сторінці малюнка видно, що до виконання кожного з 28 ключових бізнесів-процесів на федеральному рівні залучено в середньому по 19 різних відомств, причому кожне відомство бере участь і реалізує в середньому 17 різних ключових процесів. Це служить яскравою ілюстрацією складності проблеми міжвідомчої взаємодії і інтеграції відомчих інформаційних систем.

Представлена тут картина, як видно, дуже точно відповідає ситуації в Росії — те ж велике число перетинань сфер відповідальності.

На підставі вищевикладеного можна зробити висновок, що питання інтеграції державних інформаційних систем на основі відкритих міжнародних стандартів і створення відповідної інфраструктури відіграють ключову роль у реалізації концепції «електронного уряду».