Tribunal de Contas do Paraná
Transparência para o cidadão
"Com as soluções da Microsoft fizemos uma revolução sem traumas. Ganhamos em produtividade com um ambiente de TI mais simples e seguro."
Tatianna Bove, diretora de TI (set/2005)
Resumo
O TCE-PR desenvolveu, com apoio do Centro de Inovação de Curitiba, o Portal do Controle Social, cujo principal intuito é divulgar ao público externo os dados de utilização de recursos públicos realizados pelos municípios do estado do Paraná.
A situação
Após a modernização do modelo fiscalizador das contas municipais, que contou com o uso intensivo de tecnologia da informação e implantação do Sistema de Informações Municipais (SIM), o Tribunal de Contas do Estado do Paraná (TCE-PR) procurou reforçar os laços de parceria com a sociedade e criar um aliado no controle da Administração Pública, exigido pela Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, de 2000. Nascia o projeto de desenvolver um "Portal de Controle Social", solução de BI cujo principal intuito era divulgar a qualquer cidadão, pela Internet, os dados (orçamentos e gastos, por exemplo) sobre uso de recursos públicos realizados pelos municípios do estado do Paraná.
De acordo com Tatianna Cruz Bove, diretora da área de Tecnologia da Informação, a oportunidade para testar plataformas para o portal surgiu no final de 2003, quando o TCE-PR entrou em um período de renovação dos contratos. Como visava a redução de custos, a tendência era migrar para o software livre, pois o Tribunal não enxergava valor na plataforma Microsoft Office 2003. A fim de mudar este cenário, a Microsoft propôs a realização de uma prova de conceito com o uso do Office para demonstrar que a solução, sendo adotada com o Microsoft SQL Server 2000, poderia agregar valor como uma ferramenta de Business Intelligence.
A prova durou apenas uma semana, e simulou com sucesso um escopo do que seria futuramente um portal de controle social do Estado do Paraná. O tempo foi suficiente para o TCE-PR enxergar as vantagens, por exemplo, do uso das tabelas dinâmicas do Excel, que permitiram trabalhar informações de uma base municipal. "Imediatamente recuamos na migração, pois a questão de custo ficou relativa. Percebemos que o Office poderia oferecer muito mais valor do que uma ferramenta de produtividade pessoal", conta Tatianna.
Foi então que o Tribunal requisitou uma segunda prova de conceito para o Centro de Inovação, em junho de 2004, que envolveu cerca de 10 pessoas , e foi focada na implementação de aplicações do Portal de Controle Social. Durante seis semanas a equipe de Tecnologia do TCE-PR mergulhou em workshops de BI e treinamentos sobre a plataforma .NET e webservices, já que a instituição também estava migrando sua área de desenvolvimento. De acordo com a diretora do TCE-PR, a segunda prova foi excelente para a capacitação da nova plataforma e implementação dos conceitos de BI do portal. "Vencemos o desafio de desenvolver o projeto ao mesmo tempo que os profissionais do TCE-PR estavam sendo treinados", diz.
A solução
A solução foi desenvolvida pelo Centro de Inovação de Curitiba, antes conhecido por Centro XML, utilizando-se das ferramentas de BI do Microsoft SQL Server e Web Components do Office. De acordo com Marcelo Dávila, essa combinação permitiu uma melhor visualização dos dados, previamente organizados, através de tabelas dinâmicas e facilidade de uso.
Na camada de apresentação, foi adotada a tecnologia Microsoft ASP.NET para o desenho das telas em geral. Já o uso do OWCPivotTable, permitiu fazer análises comparativas através de tabelas dinâmicas; e o OWC.Chart possibilitou a geração de gráficos comparativos. Para a camada de negócios, o TCE-PR utilizou a linguagem Visual C#; e para o ambiente de desenvolvimento foram usados o Visual Studio .NET, ASP.NET e C#.NET. O Visual SourceSafe, repositório de fontes e documentação, foi responsável pelo controle de versões. Além disso, o Microsoft Visio foi a ferramenta de design de artefatos UML. O SQL Server 2000 foi adotado como base de dados relacionais e o Transact-SQL para programação de Stored Procedures. Para base de dados OLAP Multidimensional foi usado o SQL Server 2000 Analysis Services.
Nos módulos de Obras Públicas, por exemplo, o cidadão pode selecionar o seu município e obter detalhes sobre licitação ou contratação. Além disso, ganha a possibilidade de cruzar as informações com dados de outros municípios e cria indicadores de desempenho para que o usuário possa entender os processos, conferindo-lhe transparência.
-Os benefícios
O Portal do Controle Social foi ao ar em 1º. de junho de 2005, e comprovou o valor da plataforma Microsoft Office, já visível no piloto de BI. O TCE-PR ganhou integração, facilidade na implantação de soluções de negócios e na utilização do produto em soluções colaborativas, sempre com todo o apoio do Centro de Inovação de Curitiba. Segundo Tatianna, "o cidadão tem como maior benefício a transparência e a comodidade de poder visualizar todas as informações referentes aos gastos de seu município".
O Office foi aplicado não apenas no Portal, como abriu um leque de aplicações para outros projetos de BI, como o uso no Sistema Estadual de Informação (SEI), que capta dados do estado e faz análise para auditores terem maior flexibilidade; e no próprio Sistema de Informação Municipal (SIM), possibilitando formas de análise de emissão de contas.
Para Carlos Zimmermann, responsável pelo programa Centros de Inovação no Brasil, esse modelo de rápida transferência de conhecimento e prototipação apoiou com sucesso o TCE-PR e tem apoiado nossos clientes a aderir com segurança novas tecnologias.
Data de publicação: 21/11/2006 -
Última atualização: 21/11/2006
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Parceiro Microsoft
Centro de Inovação de Curitiba
Cenário
Atualização de software/sistema
A situação
O TCE-PR desenvolveu uma solução chamada Portal do Controle Social, cujo principal intuito é divulgar ao público externo os dados de utilização de recursos públicos realizados pelos municípios do estado do Paraná.
A solução
A solução foi desenvolvida pelo Centro de Inovação de Curitiba e utiliza-se das ferramentas de BI SQL Server e Web Components do Office, permitindo uma melhor visualização dos dados, previamente organizados, através de tabelas dinâmicas.
Os benefícios
Após o piloto de BI com Office, ficou provado que o valor da plataforma Microsoft Office está na sua integração, facilidade na implantação de soluções de negócios, eco-sistema Microsoft e na utilização do produto em soluções colaborativas.
Tribunal de Contas do Paraná
Perfil da empresa
Órgão responsável pela fiscalização do uso do dinheiro público do estado do Paraná e dos 399 municípios, em complemento ao Poder Legislativo, que corresponde a mais de 20 bilhões de reais por ano.
Endereço web
www.tce.pr.gov.br
Estado
PR
Segmento
Governo
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