Situação

Vinculada ao Ministério de Minas e Energia, a Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL) regula e fiscaliza a geração, a transmissão, a distribuição e a comercialização da energia elétrica. Faz a mediação de conflitos de interesses entre os agentes do setor elétrico e entre estes e os consumidores. Também responde pela concessão de instalações energéticas e zela pela qualidade e garantia de tarifas justas.

Seu edifício-sede fica em Brasília, onde também está um datacenter responsável por todo os processos de TI, inclusive os de missão crítica. A maior parte da infra-estrutura de TI se baseia em tecnologias Microsoft, incluindo clusters de Microsoft Windows Server 2003 e Microsoft SQL Server nas versões 2000 e 2005.

Um dos projetos mais importantes do ponto de vista social e mais desafiadores que a ANEEL está conduzindo atualmente é o de expansão do sistema de fiscalização de subsídios concedidos a consumidores de baixa renda. "Para esse projeto, precisávamos usar o que há de mais avançado em tecnologia de banco de dados", destaca Ivomar Ferreira dos Santos, consultor de TI da empresa fornecedora de serviços à Agência.

Esse trabalho vai centralizar na ANEEL toda a base de usuários de energia elétrica do Brasil, residenciais e de empresas, antes distribuída pelas concessionárias, e fiscalizar quem está sendo beneficiado pelos subsídios. Nesse novo sistema, que vai trabalhar com cerca de 23 milhões de faturas mensalmente, desempenho e capacidade de expansão são questões ainda mais críticas.

Solução

Mesmo o SQL Server 2005 apoiando muitos de seus sistemas essenciais, a ANEEL procurou conhecer como a versão 2008 poderia agregar valor ao projeto. A agência entrou, então, para o programa de adoção antecipada do Microsoft SQL Server 2008, participando de treinamentos e implementação in-loco para analisar a aderência do produto e benefícios aplicáveis ao projeto de consumidores de baixa renda.

O SQL Server 2008 se adaptou perfeitamente à infra-estrutura de hardware existente na ANEEL, permitindo que, mesmo sem nenhum investimento adicional em equipamentos, os níveis de desempenho buscados pela agência fossem alcançados. A robustez e a performance da solução foram decisivas na hora de escolhê-la", diz José Antonio Neves, gerente de parcerias da IT Group.

De acordo com Roberto Noronha, consultor de banco de dados da empresa prestadora de serviços à ANEEL, os recursos do Integration Services do SQL Server 2008 de ETL (Extract, Transform, Load) se saíram muito bem ao integrar o sistema com diversas fontes de dados, incluindo as de concessionárias e do Ministério de Desenvolvimento Social, e ao manipular o enorme volume de dados resultante, que deve atingir mais de 100 GB anuais. "O tempo de carga dos arquivos caiu para menos de 5% em comparação ao processo anterior", aponta. Além disso, o SQL Server 2008 oferece excelentes ferramentas de particionamento e compressão, que vão ser de grande importância no ambiente da ANEEL.

Com o Resource Governor, a equipe de TI também ganhou mais facilidade para alocar recursos de hardware de acordo com a demanda. Além disso, as novas funcionalidades de BI serão muito importantes no projeto de fiscalização de subsídios. "Com as ferramentas de BI do SQL Server 2008, muito melhores do que na versão 2005, vamos poder implementar mais procedimentos de análise de dados", destaca Noronha.

Feita a avaliação ainda da versão beta do SQL Server 2008, a ANEEL pôde constatar que se trata de uma plataforma robusta e confiável para seu sistema de fiscalização de subsídios e para outros projetos futuros. "Em um projeto dessa grandeza, temos que contar com um banco de dados robusto e com alto desempenho na carga de dados, nas consultas e no processamento das informações. É isso justamente o que o SQL Server 20098 oferece", comenta Carlos Frees, consultor de sistemas da empresa fornecedora de serviços de TI à Agência.

Benefícios Redução de fraudes A partir do desempenho oferecido pelo SQL Server 2008, a ANEEL terá capacidade plena para avaliar as informações de diversas fontes - de diferentes concessionárias, da Caixa Econômica Federal e do Ministério de Desenvolvimento Social -,para confrontar dados e identificar possíveis fraudes no recebimento de subsídios. Assim, será possível localizar, por exemplo, usuários que numa região são considerados de baixa renda, mas em outra se enquadram como de alto consumo.

A intenção é que, uma vez concluído esse projeto, a ANEEL passe a servir como ponto central para verificação de subsídios concedidos por outras agências reguladoras do governo.

Mais eficiência nas análises Antes do SQL Server 2008, a área de tomada de decisão da ANEEL tinha dificuldade em usar os vários sistemas de informação da agência. "Hoje, a ferramenta Analysis Services é o elo entre as bases de dados e a alta direção, que pode, analisando cubos de informações, tomar decisões com muito mais rapidez e eficiência", comenta Geraldo Barcellos, assessor de TI da ANEEL.

Esse ganho prático foi ilustrado pelo departamento de ouvidoria. Pela análise proporcionada pelas funcionalidades do Analysis Services do SQL Server 2008, a agência pôde chegar à conclusão de que a maioria das solicitações que chegava à ouvidoria era relativa a solicitações e não a reclamações. De posse dessa informação, a direção da ANEEL reforçou seus modelos operacionais e treinou sua equipe para fornecer as informações logo no primeiro atendimento.

Na visão de Barcellos, o recurso de Reporting Services, aprimorado no SQL Server 2008, também facilita a geração de relatórios para os responsáveis pela tomada de decisão dentro da ANEEL.

Preservação de investimentos De acordo com Santos, o Microsoft SQL Server 2008 vai permitir que a ANEEL tenha garantia de desempenho e capacidade de expansão, sem perder os investimentos já realizados na família SQL Server. "Com o Windows Serve 2008, vamos ter também a logevidade de solução que esse projeto demanda", afirma.

Além disso, por se tratar de uma evolução de versões anteriores, a ANEEL não precisará investir em treinamentos avançados para que sua equipe conheça a nova ferramenta. "Vamos apenas enriquecer o potencial técnico de nossos profissionais, preservando o capital humano que já temos", explica.

Projetos mais rápidos O sistema de fiscalização de subsídios poderá ser expandido com muito mais rapidez, pois o SQL Server 2008 é de rápida implementação, além de poder ser usado na infra-estrutura de hardware disponível na ANEEL. Outros projetos em andamento na agência, um envolvendo geoprocessamento e outro de gestão eletrônica de documentos, também vão poder se beneficiar rapidamente da nova versão, em particular, em termos de armazenamento e desempenho.

Usando o SQL Server 2008, o projeto de geoprocessamento vai permitir transformar informações meramente tabulares em georeferenciadas. "Essa possibilidade também vai auxiliar muito as nossas equipes de fiscalização", acrescenta Barcellos.

Na área de gestão e trâmite de documentos eletrônicos - um ponto forte da área de TI da agência -, a ANEEL vai se beneficiar de recursos nativos do SQL Server 2008 para controle de processos envolvendo esses arquivos. Isso será possível graças à possibilidade de armazenamento de novos tipos de dados presentes no Microsoft SQL Server 2008. "Além da integração com a aplicação usada atualmente, o SQL Server 2008 vai evitar que a agência precise investir em outras ferramentas", destaca Barcellos.