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Búsqueda de información de subvenciones en Internet

Las administraciones públicas han pasado de la información telefónica y en los boletines oficiales en papel a la información vía internet. En algunos casos van despuntando iniciativas para la presentación de solicitudes en línea y el próximo paso que se vislumbra será la tramitación real de las ayudas en línea..

Por: Almudena Sánchez Escrich, Responsable del Área de Documentación de Econet

Dónde acudir

Cuando un empresario tiene un proyecto que considera que podría ser subvencionable y comienza a buscar información para saber a qué apoyos puede optar, el primer problema que le surge es que, normalmente, no sabe dónde acudir. Por añadidura, no sólo se trata de averiguar qué ayudas están disponibles si no que, además, hay que informarse de qué ayuda se ajusta al proyecto y hay que hacerlo en el momento oportuno: si la ayuda está cerrada, de nada sirve haber dado con ella.

Si el proyecto es de inicio de una nueva actividad, es posible que en los servicios de información y/o asesoramiento al emprendedor, como servicios de ventanilla única, servicios de formación para el autoempleo o viveros de empresas, les ofrezcan alguna información o, al menos, un punto de partida. No obstante, si el proyecto es el de una empresa ya consolidada que busca información sobre ayudas por primera vez, encontrar esa información puede resultar más complicado.

Tradicionalmente, existían dos vías para identificar ayudas que se puedan ajustar a un proyecto concreto: hacer seguimiento de lo publicado en los boletines oficiales, lo cual conlleva una dedicación diaria mayor o menor en función del número de boletines que deseemos vigilar, o intentar obtener la información de la administración pública, lo cual conlleva averiguar qué unidad administrativa tiene las competencias que se refieren al proyecto en cuestión -por ejemplo, promoción del empleo, promoción económica, etc.

Información de ayudas en los sites de las administraciones públicas

Actualmente, cada día son más los gobiernos autonómicos que ofrecen información sobre ayudas desde sus portales, variando la cobertura de la información que recogen, su actualización y los medios para acceder a las ayudas.

En algunos casos, la información puede consultarse a través de buscadores, en otros existen listas organizadas temáticamente y, en otros, simplemente se ofrece información de los programas que convoca o gestiona el propio organismo. Además, en otros casos, existe a nivel autonómico la posibilidad de buscar directamente sobre las disposiciones legales publicadas en el boletín oficial.

En cuanto a la cobertura, lo más habitual es que se recogan los programas convocados o gestionados por el organismo si bien, en algunos casos y normalmente a través de un buscador, se ofrece información de otras administraciones de rango superior, es decir, estatales y europeas.

Del primer caso son buenos ejemplos la información de ayudas del Instituto de Fomento de la Región de Murcia (http://www.ifrm-murcia.es/contenido/ayudas/principal.html) o la que ofrece la Consejería de Economía e Innovación Tecnológica de la Comunidad de Madrid ( http://www.madrid.org/ayudas_economia/).

Por otro lado, entre los buscadores con una cobertura más amplia que la autonómica, destacan los del Gobierno Vasco ( http://www1.ej-gv.net/delfos/inicio.asp?idioma=c), y la del Instituto de la Mediana y Pequeña Industia Valenciana -IMPIVA- ( http://www.partnersconsult.com/impiva/impiva.asp).

Un buen ejemplo de búsqueda de información sobre ayudas a través del boletín oficial es de la Generalitat Valenciana ( http://www.pre.gva.es/dogvweb/cbusquedas.htm).

Respecto a la información de ayudas de rango estatal, la información suele estar disponible en los sites de los propios Ministerios que las convocan, como en el caso del Programa Profit ( http://www.mityc.es/Profit/Profit/Guia/) o en los de los organismos que las gestionan (es el caso, por ejemplo, de las ayudas nacionales a la formación que se puede encontrar en la página web del Inem: http://www2.inem.es/sggfo/formacion/entrada.asp) y en la de la Fundación para la Formación Contínua ( http://www.forcem.es/).

En cualquier caso, la información está más dispersa en el ámbito nacional y, por eso mismo, dos iniciativas se han puesto en marcha: la más tradicional de la página de la Dirección General de Política de la Pyme ( http://www.ipyme.org) y la más reciente del Ministerio de Administraciones Públicas ( http://www.administracion.es).

Este caso, aumentado, se repite en el caso de los fondos provenientes de la Unión Europea, en el que la información se repite en numerosas fuentes de distinto ámbito (europeas, nacionales y autonómicas), creando una información dispersa y no muy útil ya que es información generalista en muchas ocasiones.

Las fuentes más fiables son, los sites oficiales de cada uno de los programas, aunque en estas hay dos dificultades a salvar: el idioma (no siempre están traducidas completamente y hay partes que debe consultarse en inglés o francés) y la abundancia de información.

Últimamente, se ha mejorado un recurso de la Secretaría General de la Comisión Europea ( http://europa.eu.int/grants/info/introduction_en.htm) para facilitar el acceso a este tipo de información, si bien es necesario estar familiarizado con el funcionamiento de estas ayudas para encontrar la información fácilmente.

Además, por otra parte, la Comisión Europea ha apoyado otros proyectos como el proyecto Guide ( http://www.grant-guide.com/Default.aspx), al detectar la necesidad de un recurso que agrupase no sólo ayudas europeas, sino las ayudas de los Estados Miembros de la Unión Europea en un formato multilingüístico y multicultural.

La información relevante en el texto de una ayuda

La información ofrecida por los distintos recursos en internet se presenta en distintos formatos y también es distinto el nivel de detalle de sus contenidos y su actualización. Normalmente, suele ser orientativa y, en cualquier caso, siempre es necesario leer atentamente las disposiciones legales que contienen las bases reguladoras y/o la convocatoria de las ayudas para asegurarnos de que son aplicables y, por supuesto, antes de tramitar una solicitud.

Por otra parte, estas mismas disposiciones legales no siempre contienen la misma información:, ya que no existía un formato estándar para la regulación y convocatoria de ayudas. Sin embargo, la Ley 38/2003 (Ley General de Subvenciones), que se publicó en el Boletín Oficial del Estado de 18 de noviembre de 2003 y que entró en vigor el pasado 18 de febrero de 2004, establece el contenido mínimo de las bases y de las convocatorias.

Según la mencionada ley, las bases reguladoras de las ayudas deberán contener, como mínimo, información relativa a:

El objeto de la ayuda

Los posibles beneficiarios

Los requisitos que deban cumplir los beneficiarios

Los criterios de valoración de las solicitudes

La cuantía de las ayudas

Los órganos competentes para su tramitación

Los registros necesarios para la justificación de la actividad

El plazo y forma de la justificación

Las medidas de garantía necesarias

La posibilidad de pagos anticipados y abonos a cuenta

Las condiciones de modificación de la concesión

La compatiblidad de la ayuda con otras

En lo referente a las convocatorias, la información mínima que se deberá publicar en las disposicines legislativas es la referente a:

Indicación de la disposición que establezca las bases reguladoras

Créditos presupuestarios

Objeto, condiciones y finalidad de la concesión

Expresión del régimen de concesión

Requisitos del beneficiario y forma de acreditarlos

Órganos competentes

Plazo de presentación de solicitudes

Documentación adjunta a la solicitud

Posibilidad de reformulación de solicitudes

Indicación de si la resolución pone fin a la vía administrativa

Criterios de valoración

Medio de notificación

A todo esto, habrá que añadir la aprobación de un reglamento de aplicación de esta ley, que debería producirse en el plazo de un año desde su entrada en vigor, y la adaptación que hagan de ambos las comunidades autónomas en los ámbitos de su competencia.

Mientras han ido surgiendo numerosas iniciativas privadas que recogen, para mayor comodidad del usuario, la información de varios ámbitos geográficos y que la clasifican para su mejor recuperación. Estos servicios tienen un carácter eminentemente práctico y van destinadas a facilitar la búsqueda de información y su comprensión al usuario.

La Sociedad de la Información y la tramitación en línea de las ayudas

Así pues, tras el paso que las administraciones han dado hacia adelante, incluyendo la información y, en muchos casos, los formularios de solicitud de las ayudas en internet, el siguiente paso a dar es la adminisión en línea de las solicitudes de ayudas y, más allá, la tramitación automatizada del ciclo completo de un expediente de subvención.

No obstante, hay muy pocos organismos que ya admitan las solicitudes enviadas a través de la red y, casi siempre, es necesario presentar físicamente a continuación la documentación de acompañamiento a la solicitud.

En esta área destacan las iniciativas del IMPIVA (Instituto de la Mediana y Pequeña Industria Valenciana) y la de la SPRI (Sociedad para la Promoción y Reconversión Industrial) del Gobierno Vasco, a nivel autonómico, y la del Ministerio de Ciencia y Tecnología para las solicitudes del Programa Profit, en el ámbito nacional.

Una posible vía de desarrollo de este tipo de servicios en línea son los fondos con los que el Plan España.es ha dotado a su iniciativa Administración.es, que mejorará e impulsará aspectos vitales para hacer posible la creación de servicios de tramitación en línea, como los pagos a través de internet, las notificaciones telemáticas seguras, el impulso de los servicios públicos electrónicos, etc.

El Plan de choque para el impulso de la administración electrónica, que cuenta con 19 medidas y 180 millones de euros para el período 2003-2004, será gestionado por el Ministerio de Administraciones Públicas y por el Ministerio de Ciencia y Tecnología y tiene cuatro grandes objetivos:

Facilitar el acceso público a los usuarios

Impulsar el desarrollo de servicios para los usuarios

Facilitar el intercmabio de información entre AAPP

Apoyar la reorganización interna de los procesos