Ayudas y subvenciones

Financiación de la tecnología en los proyectos culturales subvencionados por la Comisión Europea

Las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TICs) adquieren un notable protagonismo en los proyectos culturales de la Unión Europea, basándose en la premisa de que la cultura sea accesible para toda la sociedad europea. La Comisión Europea proyecta así su uso de forma transversal en todas sus líneas de financiación, con objeto de contribuir a alcanzar los objetivos comunitarios de forma más eficaz.

_{Por: Graciela Garrido Grela de EconetGalicia.}

La importancia de las TICs en los proyectos culturales como instrumento dinamizador y difusor cultural: de Cultura 2007 al VII Programa Marco

La diversidad cultural europea se plasma a través de diferentes manifestaciones tales como las lenguas, la literatura, las artes escénicas, las artes visuales, la arquitectura, la artesanía, el cine o la radiodifusión, que si bien, se vinculan a un país o a una región concreta, su unión conforma el patrimonio cultural europeo. A este respecto, la Unión Europea (UE) persigue un doble objetivo:

-Preservar y fomentar la diversidad cultural.

-Garantizar el acceso a la cultura por parte de toda la sociedad europea.

Teniendo en cuenta la estrecha relación entre las industrias culturales y la economía (entendiendo la cultura como una fuente de ingresos y de empleo), la UE ha puesto en marcha diversos programas de apoyo, que basándose en el patrimonio europeo, reúnen diversidad cultural, contexto multilingüe y progreso tecnológico. En este sentido, la tecnología es considerada como un gasto subvencionable en el marco de los proyectos culturales, bien sea como elemento base de actuaciones concretas o bien como eje transversal prioritario.

A la hora de buscar financiación para un proyecto que reúna el tándem cultura-TICs, no debemos ceñirnos al programa cultural europeo por antonomasia, el Cultura 2007. Contamos, adicionalmente, con otra serie de programas donde se incentiva dicha relación, teniendo en cuenta que la UE imprime una dimensión cultural a muchos otros ámbitos como la educación, la investigación científica, el apoyo a las nuevas tecnologías y a la Sociedad de la Información. Se pueden clasificar dichas líneas de financiación en:

-Programas orientados a la promoción y difusión cultural que contemplan el uso de las nuevas tecnologías dentro de sus acciones subvencionables (por ejemplo, Cultura 2007).

-Programas de fomento de las nuevas tecnologías cuyo contenido u objetivos responden a un fin esencialmente cultural (Media, eContentPlus, Safer Internet, eLearning, eTen).

-Programas centrados en la promoción de la investigación a través de las nuevas tecnologías, contemplando entre sus temáticas la dimensión cultural (VII Programa Marco- ICT).

Programas orientados a la promoción y difusión cultural que contemplan el uso de las nuevas tecnologías dentro de sus acciones subvencionables.

En primer lugar, nos encontramos el programa Cultura 2007, orientado a la promoción y difusión cultural. En este programa, se incentiva de forma continuada el uso de las nuevas tecnologías como vehículo de transmisión de nuevas formas de expresión cultural, con el objetivo de maximizar el impacto de las actuaciones incluidas en los proyectos y hacer posible una mejor circulación transnacional de obras y productos culturales.

En este sentido, serán objeto de subvención, desde la edición y publicación de páginas web (presentes en la mayor parte de los proyectos), la creación de productos multimedia, la digitalización de contenidos culturales (por ejemplo, el proyecto “Archivos digitales para la conservación del patrimonio musical europeo”) o incluso el uso de tecnologías georeferenciales de carácter puntero (como el proyecto “Men, Lands and Seas”, orientado al estudio de zonas costeras en el Mediterráneo. Planteaba entre sus actuaciones la creación de recreaciones virtuales de espacios).

Programas de fomento de las nuevas tecnologías cuyo contenido u objetivos responden a un fin esencialmente cultural (MEDIA, eContentplus, Safer Internet, eLearning, eTen)

Avanzando hacia proyectos más tecnológicos, nos encontramos programas de fomento de las nuevas tecnologías cuyo contenido u objetivos responden a un fin esencialmente cultural. En este grupo, encontramos programas como Media, eContentplus, Safer Internet, eLearning, eTen.

Tomando como ejemplo el programa eContentplus, cuyo objetivo es aumentar las posibilidades de acceso, utilización y explotación de los contenidos digitales, facilitando la creación y la difusión de información en toda la UE, serán objeto de subvención todas aquellas actividades que permitan acceder a los recursos científicos y culturales digitales europeos y utilizarlos a través de la instauración de una red de bibliotecas virtuales o de memorias comunes. Por lo tanto, la digitalización de contenidos culturales constituye una de las acciones subvencionables principales en el marco de este programa pero no la única, ya que también es financiable la aplicación de las tecnologías digitales a la elaboración de material educativo, así como al diseño de proyectos específicos de información geográfica.

Programas centrados en la promoción de la investigación a través de las nuevas tecnologías contemplando entre sus temáticas la dimensión cultural (VII Programa Marco-ICT)

Finalmente, nos encontramos el VII Programa Marco-ICT, programa centrado en la promoción de la investigación a través de las TICs, en el que uno de sus ejes aparece ligado a la dimensión cultural. En el marco de este programa, una de las actuaciones financiables por excelencia será la digitalización de contenidos, ligado principalmente a la iniciativa Bibliotecas Digitales, cuyo principal objetivo es lograr que el patrimonio cultural, audiovisual y científico europeo sea accesible para todos. A este fin, la iniciativa arbitra tres ejes principales de actuación: promoción de la accesibilidad en línea, digitalización de las colecciones analógicas y la preservación y almacenamiento de contenidos digitales.

Partiendo de una idea, cómo elegir la línea de financiación más adecuada. Algunas recomendaciones.

Tal y como se ha expuesto anteriormente, una misma idea de proyecto, como puede ser la digitalización de contenidos culturales, puede ser objeto de financiación en varios programas comunitarios, entonces, ¿cómo elegir la línea de financiación más adecuada?

A la hora de buscar financiación para un proyecto, es muy importante recabar la máxima información disponible sobre el programa y la convocatoria en cuestión, prestando especial atención a la información contenida en la convocatoria. Ésta ofrece normalmente pistas que nos harán decantar por una u otra opción. Hay varias cuestiones fundamentales a tener en cuenta, que nos ayudarán a realizar dicha elección:

-Beneficiarios: en todos los programas mencionados anteriormente, es suficiente con ser una entidad con personalidad jurídica radicada en alguno de los Estados Miembros de la UE. A priori, este elemento, no nos descartaría ninguno de los proyectos, pero si continuamos leyendo la convocatoria, es muy probable, que además de esta mera cuestión legal, el programa solicite requisitos adicionales tales como el número de socios, el tipo de entidad, etc., lo que hace posible afinar la elección. A modo de ejemplo, cabe destacar que el programa Cultura 2007 está dirigido a operadores culturales con demostrada experiencia en la realización de actividades culturales, y requiere que un proyecto sea solicitado por un partenariado de al menos 3 socios de 3 estados miembros diferentes. En el caso del programa eContentplus, no se establece, sin embargo, un número mínimo o máximo de solicitantes, no obstante, se contempla el valor añadido europeo que supone la composición de un consorcio plural y transnacional).

-Objetivo del programa: otra cuestión a tener en cuenta es la relación entre el objetivo del programa en cuestión y el objetivo de nuestro proyecto. Es decir, dependiendo del objetivo último del programa, nuestro proyecto tendrá más o menos posibilidades de financiación (por ejemplo, un proyecto cultural centrado en actividades tecnológicas, a priori, debería buscar financiación preferentemente en la rama de la Sociedad de la Información, ya que, como hemos mencionado anteriormente, la dimensión cultural se encuentra en diversos ámbitos comunitarios)

-Acciones subvencionables: esta cuestión es quizá la que más pistas ofrece para decantar la elección de una u otra vía de financiación. Como hemos visto y para seguir con el ejemplo, la digitalización de contenidos es una acción subvencionable en la mayor parte de los programas relacionados con la cultura - uso de las TICs, sin embargo, en algunos proyectos, la financiación de la tecnología se observa más como un medio que como un fin en sí mismo (ej: En el programa Cultura 2007, la digitalización de contenidos vendría justificada por el hecho de hacer posible una mejor circulación transnacional de las obras y productos culturales. Es, por tanto, un medio para conseguir el fin último del programa, lo que no sucede por ejemplo en el marco de la iniciativa Bibliotecas Digitales, uno de cuyos ejes principales de subvencionalidad es la digitalización de colecciones analógicas.

-Porcentaje de cofinanciación: finalmente, dependiendo de lo ambicioso que sea nuestro proyecto, también es importante contrastar la financiación que ofrece el programa en cuestión (por ejemplo, en el marco del programa Cultura 2007, la subvención máxima es de un 50% de los costes elegibles, con una financiación limitada a 200.000 euros por proyecto. Frente a otros programas como el eContentplus o el VII Programa Marco, cuya ayuda puede alcanzar cifras mayores y hasta un 100% de costes subvencionables.