Ayudas y subvenciones

Ayudas para la modernización de las administraciones locales

En la actualidad se están llevando a cabo un gran número de iniciativas asociadas a la puesta en marcha de Servicios Públicos Digitales y el desarrollo de la Administración Electrónica, entre las que destacan aquellas dirigidas a la modernización de las administraciones locales.

_{Por: Irene Carrión Álvarez, Consultora, de Econet}

Actualmente se abren interesantes oportunidades de negocio para empresas desarrolladoras e implantadoras de soluciones informáticas, pero que sólo podrán rentabilizar implicándose de forma temprana en el diseño de los proyectos a nivel local, y proporcionando a las administraciones públicas soluciones flexibles, adaptadas a sus necesidades tecnológicas y funcionales.

En el marco del Plan Avanza, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITYC) y otros organismos públicos están poniendo en marcha un gran número de iniciativas relacionadas con la puesta en marcha de Servicios Públicos Digitales y el desarrollo de la Administración Electrónica. Dentro de estas iniciativas destacan aquellas orientadas a la modernización de las administraciones locales, debido tanto al volumen de inversión asociado a las mismas como por su evidente efecto de arrastre, ya que influyen en la adopción de las TIC por ciudadanos y empresas.

La falta de experiencia de muchos entes locales en el desarrollo de proyectos asociados a las nuevas tecnologías obligan a las empresas desarrolladoras e implantadoras de soluciones informáticas a adoptar una actitud especialmente proactiva: si desean introducirse en este mercado, deben implicarse en la detección de necesidades y en el diseño de los consiguientes Planes Directores de Modernización a nivel local. Sólo de esta forma se podrán posicionar de manera óptima y aprovechar las oportunidades que surjan en el proceso de implementación de dichos planes, ya sea a través de concursos públicos como de convocatorias de ayudas para subvencionar la implantación de nuevas tecnologías en hogares, colectivos, empresas o incluso dentro de la misma administración.

Aunque muchas de las iniciativas que se están poniendo en marcha se gestionan a nivel autonómico y/o local, desde la administración central se han diseñado una serie de programas nacionales que actúan de paraguas, dotando a las administraciones locales de fondos para el desarrollo de sus planes de modernización, que además coinciden en planteamientos y objetivos con gran parte de las ayudas y estrategias desarrolladas a nivel autonómico y local. Destacamos en concreto los siguientes programas: PISTA, Ciudades Digitales/Ciudades Singulares y eModel.

Extensión de la iniciativa PISTA

La iniciativa PISTA del MITYC tiene por objeto impulsar el desarrollo de aplicaciones y la puesta en marcha de prototipos de sistemas y servicios dirigidos a sectores clave, entre los que destacan muy especialmente la propia Administración en sus tres niveles.

En una primera fase, que tuvo lugar entre 1997 y 2005, se financió el desarrollo de soluciones de software. En la actualidad, el programa se encuentra en una segunda fase de extensión de PISTA, promoviendo la implantación de las herramientas PISTA desarrolladas: las empresas TIC participan, de este modo, implantando las herramientas en las administraciones locales interesadas y realizando adaptaciones y personalizaciones sobre las mismas con el objeto de responder mejor a las necesidades específicas de cada cliente.

Ciudades Digitales y Ciudades Singulares

El MITYC puso en marcha en 2003 el programa Ciudades Digitales, que pretende promover la Sociedad de la Información en el entorno local. Una ciudad digital se compone de un conjunto integral de actuaciones cuyos destinatarios son tanto los ciudadanos (en su entorno doméstico residencial, en su puesto de trabajo y en la utilización de los servicios de uso público) como las empresas y las instituciones. En origen, se trataba de una experiencia piloto: el MITYC suscribía un convenio con cada una de las Comunidades y Ciudades Autónomas a las que se les transferían fondos para llevar a cabo proyectos puntuales de ciudad digital. Por ejemplo, dentro de la Comunidad Autónoma de Galicia, participan cuatro ayuntamientos en el proyecto: Lugo, Vigo, Vilalba-As Pontes y A Estrada (Ver el listado de Ciudades del Programa).

El éxito de la iniciativa y su efecto en la implantación de las nuevas tecnologías en la sociedad y la economía de las ciudades participantes han decidido al Ministerio a generalizar el modelo. En octubre de 2006 se convocaron ayudas para el desarrollo de Ciudades Singulares, una continuación del anterior programa abierto a la participación de cualquier ayuntamiento interesado. Y en 2007 está prevista una segunda convocatoria de Ciudades Digitales, con el objeto de apoyar los programas de modernización integral desarrollados por ciudades que han quedado fuera de iniciativas anteriores. Paralelamente, tanto las Ciudades Digitales como las Ciudades Singulares se encuentran en la actualidad desarrollando sus planes, en el marco de los cuales surgen oportunidades de colaboración para empresas del sector TIC.

Proyecto de Modernización Administrativa Local (eModel)

El Ministerio de Administraciones Públicas puso en marcha recientemente el Proyecto de Modernización Administrativa Local (eModel): una nueva línea de cooperación económica del Estado con las Entidades locales que pretende cofinanciar la ejecución de proyectos que mejoren los servicios de gestión interna y de atención al ciudadano de las administraciones locales mediante la incorporación de nuevas tecnologías,y la creación de la infraestructura tecnológica necesaria.

En la convocatoria de 2006 se han concedido ayudas por valor de 13,23 millones de euros para 128 proyectos presentados por entidades locales. El presupuesto de cada proyecto oscila entre los 3.000 euros al medio millón de euros, lo que hace patente la gran variedad de iniciativas que tienen cabida en el marco de este programa.

Soluciones flexibles y orientadas al cliente

En suma, nos encontramos en un contexto propicio para la realización de proyectos de desarrollo y/o implantación de software en colaboración con las administraciones locales, en tanto que clientes y beneficiarios fundamentales de las ayudas públicas existentes en este ámbito. Para ello, las empresas interesadas deben analizar cuidadosamente el contexto en el que se mueven las administraciones locales, tanto sus necesidades funcionales, influyendo en el diseño de los planes locales de desarrollo de las nuevas tecnologías, como sus necesidades tecnológicas, que pasan por la implantación de herramientas flexibles e interoperables. Se trata de proponer soluciones que respondan a uno de los imperativos básicos de las administraciones locales a la hora de elegir a sus proveedores en este campo: que sean compatibles con otras soluciones de uso general a nivel autonómico o estatal, de forma que se favorezca y promueva una comunicación rápida y eficiente entre administraciones.