Ayudas y subvenciones

VI Plan Nacional de I+D

Nuevas oportunidades para que las empresas puedan obtener ayudas para sus proyectos de I+D

Con el nuevo año 2008 ha entrado en vigor el VI Plan Nacional de I+D con el que las empresas (y muy especialmente las PYMES) podrán encontrar nuevas y mejores oportunidades para acceder a ayudas a sus proyectos de I+D. A través de este nuevo plan se pretende situar a España en la vanguardia del conocimiento a nivel mundial, creando un entorno favorable para la inversión en I+D con el objetivo de alcanzar la tasa del 2,2% con respecto al PIB en cuatro años. El VI Plan tendrá vigencia hasta el 2011.

_{Miguel Angel La Orden Montaño, consultor de econet}

¿Qué es el Plan Nacional de I+D?

El Plan Nacional de I+D+I es el instrumento de programación con que cuenta el sistema español de ciencia y tecnología y en el que se establecen los objetivos y prioridades de la política de investigación, desarrollo e innovación a medio plazo, según se define en la Ley de la Ciencia. El primer plan data del año 1988 y normalmente tiene una periodicidad de cuatro años. El que ahora se inicia es el VI Plan y tendrá vigencia hasta 2011.

Este ejercicio de planificación se inscribe dentro del marco de referencia que representa la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología (ENCYT), cuyo escenario a 2015 presenta como principios básicos que deben guiar todas las actuaciones de I+D e innovación tecnológica:

• Poner las actividades de investigación, desarrollo e innovación al servicio de la ciudadanía, del bienestar social y de un desarrollo sostenible, con plena e igual incorporación de la mujer.

• Constituirse en un factor de mejora de la competitividad empresarial.

• Ser un elemento esencial para la generación de nuevos conocimientos.

Objetivos

Los objetivos del VI Plan Nacional de I+D+I 2008-2011 han tenido en cuenta los principios básicos y objetivos recogidos en la ENCYT y son los que han marcado el diseño de los instrumentos y los programas nacionales del mismo. Estos objetivos son:

• Situar a España en la vanguardia del conocimiento

• Promover un tejido empresarial altamente competitivo

• Desarrollar una política integral de ciencia, tecnología e innovación; la imbricación de los ámbitos regionales en el sistema de ciencia y tecnología

• Avanzar en la dimensión internacional como base para el salto cualitativo del sistema

• Conseguir un entorno favorable a la inversión en I+D+I

• Fomentar la cultura científica y tecnológica de la sociedad

Novedades respecto al anterior plan

Con respecto al V Programa Nacional de I+D que finalizó en 2007 el nuevo plan presenta novedades significativas en cuanto a su estructura, buscando una simplificación de los instrumentos de cara a facilitar las solicitudes por parte del mayor numero posible de entidades y empresas (especialmente PYMES) y reforzando la financiación de las distintas actuaciones.

La estructura del nuevo Plan Nacional de I+D+I 2008-2011 supera el modelo temático anterior estructurándose en cuatro áreas diferenciadas relacionadas con los objetivos generales y ligadas a programas instrumentales que persiguen objetivos concretos y específicos. Esto supone una simplificación de los instrumentos, pasando de las 100 convocatorias anuales que presentaba el anterior plan (algunas de ellas muy similares) a menos de 20, agrupadas en 6 líneas instrumentales y 13 programas. Además cada línea instrumental se reflejará en una orden de bases única y cada programa en una sola convocatoria anual.

Se simplifica igualmente la gestión al establecerse una página única de solicitud de financiación para todas las convocatorias del plan y la tramitación por Internet, que será obligatoria para todas las solicitudes a partir de 2009. Igualmente se estable un sistema informático de gestión y base de datos única para todos los gestores de convocatorias de I+D+i.

En el nuevo Plan además se potencia de manera significativa la coordinación, cooperación y cohesión interterritorial en materia de I+D especialmente tras los acuerdos alcanzados en III Conferencia de Presidentes con medidas como:

• Profundizar en la coordinación en la planificación, seguimiento y evaluación (SISE)

• Posibilidades de financiación complementaria de las CC.AA. a las convocatorias AGE (convocatorias conjuntas).

• Incorporar criterios de cohesión en las exigencias de cofinanciación en algunas actuaciones conjuntas AGE-CCAA.

• Incorporación de las medidas específicas de apoyo a las regiones con menor renta dentro del marco FEDER al Plan Nacional: Fondo tecnológico

• Desarrollo de actuaciones específicas destinadas a la I+D+I en sectores de servicios como el turismo en el nuevo Plan Nacional

En cuanto a la financiación, el nuevo plan prevé incrementos interanuales, asignaciones presupuestarias para las acciones estratégicas y cofinanciacion a través de fondos procedentes de las Comunidades Autónomas para la puesta en marcha de convocatorias conjuntas. La intención es aumentar los recursos presupuestarios tanto del Estado como Comunidades Autónomas en términos de 16% interanual para lograr el objetivo del 2,2% en gasto de I+D sobre el PIB en el año de finalización del plan y que un 55% de la financiación proceda del sector privado.

Instrumentos y convocatorias

El plan se articula en seis líneas instrumentales de actuación y está a su vez en programas nacionales de ayudas (13 en total) cuyas convocatorias se publicarán anualmente según un calendario establecido fijado a principios de cada año. Para 2008 se espera la publicación de las convocatorias para antes de finalizar el mes de febrero.

Los trece programas nacionales son:

• Línea Instrumental de Recursos humanos

1. Programa de Formación

2. Programa de movilidad

3. Programa de contratación

• Línea Instrumental Proyectos de I+D+I

4. Programa de proyectos de Investigación fundamental

5. Programa de proyectos de investigación aplicada

6. Programa de proyectos de desarrollo experimental

7. Programa de proyectos de innovación

• Línea Instrumental Fortalecimiento institucional

8. Programa de fortalecimiento institucional

• Línea Infraestructuras científicas y tecnológicas

9. Programa de Infraestructuras científicas y tecnológicas

• Línea Utilización del conocimiento y transferencia tecnológica

10. Programa de Utilización del conocimiento y transferencia tecnológica

• Línea Articulación e internacionalización del sistema

11. Programa de redes

12. Programa de cooperación público-privada

13. Programa de internacionalización

En el plan también se contempla el estatuto de joven empresa innovadora, con actuación específica para PYMES tecnológicas de nueva creación con una alta actividad en I+D para que puedan aprovechar plenamente las ventajas fiscales existentes en este sentido.

Además con carácter horizontal se han definido cinco acciones estratégicas de I+D+I, con un concepto integral en el que se pongan en valor las investigaciones realizadas, así como su transformación en procesos, productos y servicios para la sociedad. Estas acciones estratégicas son:

1. Salud

2. Biotecnología

3. Energía y cambio climático,

4. Telecomunicaciones y Sociedad de la Información (TIC).

5. Nanociencia y Nanotecnología, nuevos materiales y nuevos procesos industriales.

Para cada acción estratégica se determinan:

• Objetivos específicos

• Líneas prioritarias

• Instrumentos para alcanzar los objetivos

• Indicadores de seguimiento

• Programa propio que agrupe todas las actuaciones

En definitiva nuevo Plan de I+D se presenta como una buena oportunidad para lograr ayudas y subvenciones muy ventajosas para aquellas empresas que apuestan de manera decida por proyectos de investigación, con mayores facilidades que en ocasiones anteriores para acceder a las mismas y con aumento significativo de las dotaciones financieras.

Fuentes:

“Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología”. Fundación Española para Ciencia y Tecnologia (www.fecyt.es).