Ayudas y subvenciones

Ahora participar en los programas europeos es más fácil que nunca

Programas Europeos: Como participar

Este año comienza un nuevo período presupuestario (2007-2013) y esto ha supuesto cambios en los principales programas de ayuda de la Unión Europea. Los cambios se basan principalmente en un aumento en la dotación presupuestaria de los programas y en la creación de un acceso más fácil para todo tipo de empresas y organizaciones a este tipo de programas europeos gracias al establecimiento de nuevas reglas de financiación simplificadas y a Programas de Apoyo desde la Administración Pública.

_{Céline Martin Leny, documentalista deeconet}

Séptimo programa marco (7PM)

El Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (7PM) es el principal instrumento de la Unión Europea en materia de financiación de la investigación en Europa y abarca el periodo 2007-2013.

El 7PM permitirá reforzar la competitividad industrial, responder a las necesidades de búsqueda de otras políticas comunitarias y contribuir a la creación de una sociedad basada en el conocimiento. Esto creará un Espacio Europeo de Investigación que permitirá desarrollar las actividades a nivel nacional y regional.

El Séptimo Programa Marco (7PM) incluye varios programas específicos:

1. Cooperación (32.413 millones de euros). Su objetivo es fomentar la colaboración entre la industria y la universidad para conseguir un liderazgo en ámbitos clave de la tecnología. Este programa específico está subdividido en varios temas:

• Salud

• Alimentación, agricultura y biotecnología

• Tecnologías de la información y la comunicación

• Nanociencias, nanotecnologías, materiales y nuevas tecnologías de producción

• Energía

• Medio ambiente (incluido el cambio climático)

• Transporte (incluida la aeronáutica)

• Ciencias socioeconómicas y humanidades

• Seguridad

• Espacio

2. Capacidades (4.097 millones de euros). Su objetivo es ayudar a desarrollar las capacidades que Europa necesita para convertirse en una próspera economía basada en el conocimiento. Se divide en varios temas:

• Infraestructuras de investigación

• Investigación en beneficio de las PYME

• Regiones del Conocimiento

• Potencial de investigación

• Ciencia y Sociedad

• Apoyo al desarrollo coherente de políticas de investigación

• Actividades específicas de cooperación internacional

3. Personas (4.750 millones de euros). Su objetivo es fomentar la movilidad y el desarrollo de carreras profesionales para investigadores, tanto dentro como fuera de Europa. Se divide en varios temas:

• Formación inicial de investigadores - Redes Marie Curie

• Formación permanente y promoción profesional - Becas individuales

• Pasarelas y asociaciones entre la industria y la universidad

• La dimensión internacional - Becas de salida a terceros países y becas para beneficiarios de terceros países, régimen de cooperación, subvenciones de reincorporación

• Premios a la excelencia

4. Ideas (7.510 millones de euros). Su objetivo es apoyar la investigación básica en las fronteras científicas (ejecutado por el Consejo Europeo de Investigación).

Adicionalmente, este mismo programa cubre la investigación nuclear al amparo del Tratado Euratom (2.751 millones de euros). Su objetivo es desarrollar las capacidades de fisión y fusión nucleares de Europa. Se divide en 2 temas:

• Energía de fusión - ITER

• Fisión nuclear y protección contra las radiaciones.

Así mismo, al amparo de este programa también se han tenido en cuenta las acciones del Centro Común de Investigación (con una dotación de 1.751 millones de euros). Se dividen en 2 temas:

• Acciones directas de EURATOM

• Acciones no nucleares

¿Quién puede participar?

La participación en el 7PM está abierta a una amplia gama de organizaciones y particulares: universidades, centros de investigación, multinacionales, pequeñas y medianas empresas, administraciones públicas, incluso particulares, de cualquier parte del mundo: todos tienen la oportunidad de participar en el 7PM.

En general, los proyectos se llevan a cabo por consorcios que cuentan con un mínimo de 3 entidades jurídicas independientes establecidas en un Estado miembro de la Unión Europea distinto. No obstante, cada convocatoria define exactamente que tipo de beneficiarios y consorcios pueden participar y las normas de participación varían en función de la iniciativa de investigación de que se trate.

¿Cómo se solicita?

Las convocatorias de propuestas (calls for proposals) de este programa para los distintos subprogramas y temas se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Al encontrar una convocatoria que se adapte a su proyecto, el participante tiene que leer el programa de trabajo (work programme) del programa específico correspondiente, que contiene los objetivos detallados, las prioridades y el calendario de las convocatorias.

Así mismo, es necesario leer la guía del solicitante (guide for applicants) que proporciona las normas básicas y toda la información para solicitar la ayuda. Normalmente unos formularios para la presentación y la redacción de la propuesta acompañan esta guía.

Para la elaboración del presupuesto de la propuesta se aconseja leer la guía financiera correspondiente (financial rules). En regla general la propuesta se divide en dos partes: la parte A de información administrativa y económica y la parte B de información técnica y sobre la gestion del proyecto.

Una vez redactada, la propuesta se envía a la Comisión. El método de sumisión recomendado es a través del Servicio de presentación de solicitudes electrónico. Todos estos documentos se encuentran en la página web del Cordis (ver más abajo ¿Dónde se puede encontrar información?).

En cualquier caso, es recomendable ponerse en contacto con entidades que pueden ayudarles a definir su propuesta (como el Punto de Contacto Nacional, las entidades regionales especializadas en el programa o la propia Comisión Europea) en el período de preparación de la misma.

Se aconseja también a las PYME orientarse hacia los programas de Cooperación y de Capacidades. Para ampliar información sobre la participación de las pymes en los programas europeos se puede acudir a la información publicada el mes pasado en este mismo canal con el título “Claves para participar en los programas europeos”.

¿Qué tipo de proyectos?

Las actividades apoyadas por el Séptimo Programa Marco se financiarán mediante diversos regímenes de financiación:

Para apoyar acciones ejecutadas principalmente a partir de convocatorias de propuestas:

•Proyectos en colaboración - Apoyo a proyectos de investigación realizados por consorcios con participantes de diferentes países, destinados a desarrollar nuevos conocimientos, nuevas tecnologías y productos, actividades de demostración o recursos de investigación comunes. El tamaño, el alcance y la organización interna de los proyectos pueden variar según los campos y los temas. Los proyectos pueden ir desde acciones de investigación focalizadas a pequeña o media escala a proyectos integradores a gran escala que movilicen un volumen significativo de recursos para conseguir un objetivo determinado. Los proyectos pueden destinarse también a grupos específicos, como las PYME.

•Redes de excelencia - Apoyo a programas de actividades conjuntos ejecutados por varios organismos de investigación que integran sus actividades en un campo determinado y a cargo de equipos de investigación que trabajan mediante formas de cooperación a largo plazo. La ejecución de estos programas de actividades conjuntos requerirá un compromiso formal por parte de los organismos que pongan en común parte de sus recursos y actividades.

•Acciones de coordinación y apoyo - Apoyo a actividades de coordinación o apoyo de actividades y políticas de investigación (redes, intercambios, acceso transnacional a infraestructuras de investigación, estudios, congresos, etc.). Dichas acciones también podrán llevarse a cabo mediante medios distintos de las convocatorias de propuestas.

•Apoyo a la investigación en las fronteras del conocimiento - Apoyo a proyectos realizados por equipos de investigación nacionales o transnacionales individuales. Este régimen se utilizará para apoyar proyectos de investigación impulsados por los investigadores y en las fronteras del conocimiento que se financien en el marco del Consejo Europeo de Investigación.

•Apoyo a la formación y el desarrollo de las carreras de los investigadores - Apoyo a la formación y el desarrollo de las carreras de los investigadores, principalmente destinado a la puesta en práctica de las acciones Marie Curie.

•Investigación en beneficio de grupos específicos (en particular PYME) - Apoyo a proyectos de investigación donde el grueso de la investigación y del desarrollo tecnológico corra a cargo de universidades, centros de investigación u otras entidades jurídicas, en beneficio de grupos específicos, en particular PYME o asociaciones de PYME. Se harán esfuerzos por movilizar financiación adicional del BEI y de otras organizaciones financieras

La Comunidad aportará también en ciertos casos ayuda económica a iniciativas a gran escala con financiación múltiple:

•La Comunidad facilitará una contribución financiera a la ejecución conjunta de programas nacionales de investigación.

•La Comunidad efectuará una contribución financiera a la ejecución de iniciativas tecnológicas conjuntas para alcanzar objetivos que no puedan lograrse mediante los regímenes de financiación especificados en el punto anterior. Las iniciativas tecnológicas conjuntas movilizarán una combinación de financiación de diferentes tipos y de diferentes fuentes, privadas y públicas, europeas y nacionales. Esta financiación puede adoptar diferentes formas y asignarse o movilizarse mediante diversos mecanismos: apoyo del Programa Marco, préstamos del BEI, apoyo al capital de riesgo, etc.

•La Comunidad aportará una contribución financiera al desarrollo de nuevas infraestructuras de interés europeo. El desarrollo de nuevas infraestructuras movilizará una combinación de financiación de diferentes tipos y orígenes: financiación nacional, Programa Marco, Fondos Estructurales, préstamos del BEI y otros.

¿Dónde se puede encontrar información?

A nivel de información general y documentos, el portal de Cordis (Servicio de Información Comunitario sobre Investigación y Desarrollo), centraliza la información producida por la UE y se actualiza diariamente.

Este servicio consta de bases de datos, documentos descargables, referencias a Web pertinentes y servicios interactivos como: CORDIS Wire (información del mundo de la investigación europea sobre nuevas tecnologías, nuevos proyectos, organización de conferencias), Research Results (resultados de proyectos europeos que se publican en línea), Partner Search (búsqueda de socios para constituir consorcios, previa a la presentación de proyectos), Cordis Noticias, Servicio de alertas y correo electrónico (Rapidus, QuickPick).

Cordis es también un plataforma que permite intercambiar información, conocimientos y establecer formas de cooperación. Así mismo publica todas las convocatorias, con sus documentos adjuntos y, desde aquí, se puede acceder al Servicio de presentación de solicitudes electrónico, EPSS (Electronic Proposal Submission Service).

Además, el Helpdesk del 7PM puede prestar ayuda a quienes participen por primera vez en programas marco de investigación. No obstante, en la fase de preparación de propuestas, es más acertado acudir a los Puntos de Contacto Nacionales.

En España, la Secretaría General de Política Científica y Tecnológica (SGPCT), del Ministerio de Educación y Ciencia coordina las actividades de la estructura de apoyo a la participación en el 7PM. Así mismo, el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) gestiona algunos de los programas del 7PM y propone ayudas para la preparación de propuestas. También podrá encontrar toda la información relacionada con los subprogramas y las convocatorias del 7PM en el Asesor Europeo de Ayudas y Subvenciones (EUGA).

En el caso de las pymes, además, pueden acudir a la Red pymERA, donde encontrarán apoyo para la presentación de propuestas o la gestión de proyectos.

Para encontrar socios para el proyecto se pueden acudir a las jornadas de información (infodays) que se convocan periódicamente, se puede consultar el portal del Cordis o iniciar la búsqueda a través del SOST (es decir la Oficina Española de Ciencia y Tecnología en Bruselas) o en Ideal-ist (específicamente para los proyectos de Tecnología de la información).

El programa de competitividad e innovación (PIC)

Como complemento al 7PM, se puede citar el Programa de Innovación y Competitividad (PIC) que apoya medidas a favor de la competitividad y de la capacidad innovadora dentro de la Unión Europea, fomentando la utilización de las tecnologías de la información, las tecnologías ecológicas y las fuentes de energía renovables.

Los objetivos del programa son:

•fomentar la competitividad de las empresas y, en especial, de las pequeñas y medianas empresas (PYME).

•promover la innovación, incluida la innovación ecológica.

•acelerar el desarrollo de una sociedad de la información competitiva, innovadora e inclusiva.

•promover la eficiencia energética y las fuentes de energía nuevas y renovables en todos los sectores, incluido el transporte.

El PIC se compone de 3 subprogramas específicos:

1) Programa para la iniciativa empresarial y la innovación (2.166 millones de euros)

Este programa reunirá las actividades que fueron dispersadas previamente sobre los programas plurianuales de empleo (MAP), las actividades para la competitividad industrial y la eco-innovación (incluyendo tecnologías ambientales) del programa existente LIFE-Medio Ambiente. El programa se dirige expresamente a las PYME.

Varios instrumentos financieros comunitarios intervienen en la ayuda a las empresas, su objetivo será facilitar el acceso de las PYME a la financiación.

•el mecanismo para las PYME innovadoras y de rápido crecimiento (MIC) que facilita el suministro de capital inicial y del capital de puesta en marcha para las PYME en la fase inicial y la oferta del capital-expansión en la fase de expansión.

•el mecanismo de garantía PYME que facilita el acceso de las PYME a la financiación de la deuda (préstamos o arrendamientos financieros), a los microcréditos y a los fondos en capital o casi-capital propio.

•el sistema de desarrollo de capacidades que apoyará la capacidad de los intermediarios financieros para centrarse en los aspectos adicionales de la inversión y la tecnología y también se adoptarán medidas para facilitar la financiación de las pymes en los países en donde la intermediación bancaria es perceptiblemente más baja que la media de la UE..

2) Programa político de ayuda a las TIC (728 millones de euros)

Este programa reanudará objetivos de los programas e-TEN, Modinis y e-Content de acuerdo con la nueva estrategia integrada i2010 - la Sociedad de la Información europea 2010.

3) Programa Energía Inteligente (727 millones de euros)

Este programa fomentará la adopción general de las nuevas energías renovables y mejorará la eficacia energética fomentando al mismo tiempo la aplicación de nuestro marco reglamentario energético.

El programa traza tres líneas diferenciadas:

•Eficiencia energética y uso racional de la energía, en concreto en los sectores de la construcción y la industria (SAVE);

•Fuentes de energía nuevas y renovables para la producción de electricidad y calor, la integración en el entorno local y los sistemas energéticos (ALTENER);

•Aspectos relativos a la energía en el ámbito del transporte (STEER).

Cada uno de los tres subprogramas del PIC contará con una comisión de gestión propia y un programa de trabajo anual específico.

¿Quién puede participar?

Las PYME y/o autoridades públicas, dependiendo del programa. El Programa estará abierto a la participación de los países de los Estados Miembros, los países de la AELC que son miembros del EEE, los países candidatos y los países de los Balcanes occidentales. Los terceros países, podrán participar en el programa cuando los acuerdos así lo permitan.

¿Cómo se solicita?

Cada año se publica un programa de trabajo anual que explica las orientaciones del programa y, tras su aprobación, se publican las convocatorias de los distintos programas en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Cada convocatoria determina los objetivos, los beneficiarios, la cuantía así como el plazo de presentación específicos y, entre los documentos que la acompañan, se puede encontrar la guía del participante, dónde se explica cómo se puede solicitar la ayuda.

Al amparo de este programa, además de ayudas, la Unión Europea abre una serie de licitaciones, que se hacen públicas a través de la base de datos de licitaciones y concursos de la Unión Europea.