Ministère des Services gouvernementaux de l'Alberta
Les services en ligne font le bonheur des Albertains
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Présentation de la société
Le Ministère des Services gouvernementaux de l'Alberta, dont le bureau central est situé à Edmonton, a été fondé en mai 1999 à la suite d'une restructuration gouvernementale importante. Le Ministère est responsable des registres de l'Alberta ; des services aux consommateurs ; des aspects gestion, accès et confidentialité de l'information ; du projet Alberta One Window ; du Alberta Corporate Service Centre et du Secrétariat de la revue de la réglementation.
En 2000, les Albertains ont effectué près de 12 millions de transactions par l'intermédiaire des Registres de l'Alberta. Les services de registres incluent les inscriptions aux registres des naissances, des mariages, des décès, des transferts de titres fonciers, des véhicules, des entreprises et des privilèges. Un grand nombre de ces services sont maintenant offerts au public par le biais d'un réseau provincial privé comptant 230 points de service. Les services de registres sont également accessibles en ligne, à l'adresse www.gov.ab.ca/eservices.
L'Alberta a été proclamée province canadienne en septembre 1905. Son nom a été choisi en l'honneur de la princesse Louise Caroline Alberta, quatrième fille de la reine Victoria. Cette province couvre une superficie de 660 000 km2 et sa population dépasse les 3,1 millions d'habitants.
Contexte
Au milieu de l'année 2000, le Ministère des Services gouvernementaux de l'Alberta s'est engagé auprès du gouvernement et de ses clients à offrir progressivement des services publics par Internet. Certains services étaient déjà accessibles en ligne à des organismes financiers, à des bureaux d'avocats et à d'autres sociétés mandataires d'entreprises et d'individus. Néanmoins, l'accès public direct à de tels services demeurait limité. Comme plus de 1,7 million d'Albertains inscrivent un véhicule de promenade au registre chaque année, le service d'immatriculation constituait le point de départ logique.
Le transfert en ligne des services d'immatriculation et d'autres services ne représentait toutefois pas un projet réalisable du jour au lendemain. Puisque la prestation des services de registres était majoritairement effectuée depuis 230 points de service privés composant un réseau provincial, il fallait tenir compte de ce considérable réseau dans l'élaboration des services électroniques.
Qui plus est, l'infrastructure de technologies de l'information (TI) prenait de l'âge et les fonds nécessaires à sa mise à niveau n'étaient pas disponibles sur-le-champ.
« Nous disposions de systèmes qui commençaient à dater et qui se prêtaient assez mal à la prestation de services par voie électronique sans d'abord subir de sérieux et onéreux remaniements, mentionne Larry Austman, chef du service de l'information du Ministère des Services gouvernementaux de l'Alberta. Chaque fois que nous entreprenons des modifications importantes de nos anciens systèmes, il nous en coûte au bas mot 250 000 $. Voilà un processus dispendieux! Dans de tel cas, nous privilégions une refonte méthodique comportant peu de risques, par opposition à des modifications à court terme qu'on devrait abandonner au bout d'un certain temps. »
Par ailleurs, le gouvernement espérait mettre en ligne bien plus que les renouvellements d'immatriculation cette année-là, donc il était essentiel d'adopter une approche bien planifiée et à faible risque.
« Nous devions trouver un moyen de rendre nos services accessibles en ligne sans avoir à complètement chambouler nos anciens systèmes, de dire M. Austman. Nous devions aussi agir rapidement, non seulement parce que nous le désirions, mais aussi pour répondre à la demande de nos citoyens. »
M. Austman indique également que la solution choisie devait être fondée sur une architecture ouverte, qui s'harmoniserait bien avec les normes qu'adopterait le gouvernement en matière de commerce électronique dans l'avenir. Cette solution devait en plus s'adapter à des mises à niveau plus rapides et moins onéreuses.
« Comme notre budget est limité, nous voulions cesser de recommencer à zéro chaque fois. », ajoute-t-il.
Peu importe la solution choisie par M. Austman et son partenaire, EDS, une entreprise sous-traitante en informatique, cette solution devait également profiter au reste du gouvernement albertain.
« Nous sommes un service gouvernemental parmi tant d'autres; nous ne pouvions donc pas fonctionner en vase clos, explique-t-il. Notre décision devait impérativement cadrer avec l'orientation et les normes qui seraient adoptées pour le gouvernement dans son ensemble. Notre solution, quelle qu'elle fût, devait être suffisamment ouverte et souple pour s'appliquer à de nombreuses transactions, non seulement au Ministère des Services gouvernementaux, mais éventuellement aussi à d'autres services gouvernementaux. »
Avenues explorées
Au milieu de l'année 2000, le Ministère des Services gouvernementaux s'est tourné vers EDS Canada Inc. pour la mise sur pied d'une solution permettant la prestation de services en ligne à l'intention du public.
EDS est la plus importante entreprise de services de TI professionnels au Canada. En trouvant des façons originales et productives d'utiliser son expertise en consultation, en information et en technologie, EDS aide ses clients à améliorer leur performance globale, à avoir une longueur d'avance sur leurs concurrents et à servir leur clientèle plus efficacement. Les 6 500 professionnels de l'entreprise sont au service de clients des secteurs public et privé de partout au pays dans des domaines aussi variés que les services financiers, la fabrication, les services gouvernementaux, la santé, les sociétés d'État, les communications, le transport et l'énergie.
« Notre défi consistait à donner la possibilité aux citoyens de faire affaire directement avec le gouvernement au moyen de nouvelles technologies Web, relate Hans Helder, vice-président d'EDS Canada Inc., dont le siège social est à Edmonton, dans le nord de l'Alberta. Et il fallait y arriver sans avoir à remanier les anciens systèmes. C'est à ce chapitre que la collaboration entre EDS et Microsoft Canada a pris toute son importance. »
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Solution
EDS a entamé sa recherche de la meilleure solution pour mener à bien le projet du Ministère des Services gouvernementaux, de concert avec des représentants des 230 mandataires du Ministère des Services gouvernementaux. Conclusion : Microsoft BizTalk constituait la meilleure solution. BizTalk Server 2000 est une solution complète qui combine les fonctions d'intégration d'applications d'entreprise, d'intégration interentreprises et d'orchestration de BizTalk. Voilà qui a permis au Ministère de concevoir facilement des processus d'affaires dynamiques étendant la portée de ses applications et de ses services. BizTalk Server, dernier-né de la famille de serveurs d'entreprise .NETMC de Microsoft, propose un cadre fondé sur les nouveaux schémas Extensible Markup Language (XML) et sur les nouvelles normes de l'industrie en matière de partage d'information.
Délai de mise en œuvre
À l'automne 2000, EDS travaillait déjà à l'élaboration de l'environnement BizTalk en étroite collaboration avec les gestionnaires du Ministère. Les renouvellements d'immatriculation en ligne étaient accessibles en avril 2001, depuis le site du Ministère, ou à l'adresse www.gov.ab.ca/eservices. Le site " e-services ", mis sur pied dans le cadre du projet One-Window du Ministère, avec le concours du bureau des Affaires publiques de la province, comprend des liens vers des services en ligne dispensés par différents services gouvernementaux. Parmi les principaux avantages, notons que les services sont traités soit par le biais du site de l'Alberta Registry Agent Association conçu par EDS à cette fin, soit par le site de l'Alberta Motor Association (AMA). L'AMA est affiliée aux associations canadiennes et américaines des automobilistes. Voilà qui permet aux clients du Ministère des Services gouvernementaux d'obtenir le service par le canal de leur choix.
Bénéfices
BizTalk procure une foule d'avantages au Ministère des Services gouvernementaux de l'Alberta.
D'abord, BizTalk a permis au Ministère de doter de fonctions Web les applications des systèmes centraux et de réutiliser cette même infrastructure pour transmettre les données aux points de service. « Les applications utilisées aux points de service reposent sur la même technologie que celle des systèmes centraux et sur les mêmes fonctions Web que le système en ligne de renouvellement d'immatriculation, explique Hans Helder, d'EDS. Une seule infrastructure suffit donc à soutenir plusieurs canaux de prestation des services. »
Grâce à BizTalk, le Ministère a pu offrir sa solution Web rapidement et de façon rentable. Selon Larry Austman, sans la solution d'intégration proposée par BizTalk, le Ministère aurait été contraint d'élaborer des applications distinctes associées à l'immatriculation ou à d'autres systèmes et ensuite de les doter de fonctions Web : une démarche dispendieuse, c'est le moins qu'on puisse dire.
« L'élaboration de toute nouvelle application requiert beaucoup de temps et d'argent et ne représente pas une solution d'avenir avantageuse, mentionne-t-il. Je suis d'avis qu'aucune entreprise ni qu'aucun gouvernement ne peut se permettre une telle approche, surtout lorsqu'une solution comme BizTalk de Microsoft permet d'éviter le gouffre en offrant des économies de temps et d'argent ainsi que la possibilité d'intégrer des éléments aux applications élaborées plus tard. Tout cela représente une décision d'affaires éclairée comme les aiment autant les gouvernements que les entreprises, à la différence près que, dans le cas qui nous occupe, c'est de l'argent des contribuables et non d'actionnaires dont il est question. »
Le Ministère a également gagné beaucoup de temps parce qu'il a pu réutiliser des éléments du code source.
Une fois l'application de renouvellement d'immatriculation terminée, EDS s'est attaquée à l'élaboration du paiement de contraventions en ligne. En seulement 45 jours, BizTalk aura permis de proposer l'application de paiement de contraventions, car on a pu réutiliser 40 % du code source. On estime même que jusqu'à 65 % du code pourra resservir à l'élaboration d'applications futures.
Comme BizTalk Server recourt à des normes ouvertes, le Ministère pourra y adjoindre des applications de différents fournisseurs dans l'avenir.
« BizTalk Server est compatible avec les produits de pratiquement tous les fournisseurs, donc les partenaires potentiels n'ont pas à connaître le fonctionnement de chaque application dans les moindres détails, soutient M. Austman. Voilà un avantage pour le Ministère et pour ses clients, qui favorise aussi la concurrence. »
BizTalk Server répond également aux plans d'avenir du gouvernement. En effet, il pourra satisfaire les demandes de services en ligne des citoyens tout en permettant une planification méthodique de la refonte de ses anciens systèmes.
« Nous pouvons travailler à notre rythme, calmement, sans prendre de grands risques en mettant tous nos œufs dans le même panier, conclut M. Austman. Nous pouvons mettre sur pied nos systèmes clés au fil du temps, sur cinq, six ou sept ans. Grâce à BizTalk, nous pouvons bien planifier l'avenir et faire des investissements judicieux. Et parce que BizTalk repose sur une architecture ouverte, nous sommes convaincus qu'il s'harmonisera avec l'orientation prise par le gouvernement. »
Valeur résultante
Lorsque les fonds seront disponibles, le Ministère compte offrir davantage de services en ligne aux Albertains dans des secteurs comme les titres fonciers, l'enregistrement d'entreprises et les biens meubles. Il pourra également lancer plus tard des services nécessitant des processus rigoureux d'identification et d'authentification, comme le renouvellement de permis de conduire.
Renseignements supplémentaires
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http://www.microsoft.com/canada/french/casestudies/
http://www.gov.ab.ca/gs
http://www.eds.com
