La Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) es un organismo del estado Chileno, creado en el año 1939, cuya misión es fomentar y promover el desarrollo productivo nacional. Dentro de la planificación estratégica de CORFO, y en particular en lo que se refiere a la incorporacin de tecnologías de la información en sus procesos de negocio, se definió un modelo de Gobierno Electrónico que implica la automatización de los procesos de las distintas áreas de negocio.

Para asignar las diferentes líneas de apoyo, CORFO requiere obtener información desde diversos sistemas propios , como así también desde otras entidades gubernamentales, lo que es clave para ser incluida como validación. Esto hace imprescindible que la interoperabilidad entre esas aplicaciones sea eficaz, para reducir la burocracia de los procesos y las actividades que no agregan valor, como la re-digitación de datos.

"Antes de contar con la solución global, los sistemas de información se hacían cargo sólo del registro de la información contenida en los documentos físicos que se tramitaban manualmente, lo que extendía el tiempo de procesamiento de los mismos, producía falta de información respecto del estado de las tramitaciones, se agregaban los costos de almacenamiento de documentación física y había grandes riesgos de inconsistencia entre la información existente en los sistemas de información respecto de los documentos impresos ", comenta Eduardo Gonzalez Yañez, Gerente de Sistemas de Información de CORFO.

En este contexto, se definió implementar una solución de Firma Electrónica que esté inmersa transversalmente en el mapa de sistemas de la CORFO, formando así parte de una solución global que permita la tramitación de documentación electrónica .


Solución


Para resolver el desafío, se desarrolló una aplicación de Firma Electrónica basada en tecnología .NET, preparada para interactuar con otros sistemas en forma automática, de manera tal que intercambiando documentos XML firmados digitalmente, se agilice toda la operatoria de manera confiable.

* Nota: Cifras de carácter referencial para fines informativos

Es una solución que cumple a cabalidad con la Ley de Firma Electrónica y los decretos que definen a un documento electrónico. Fue creada con Visual Studio 2005, y utiliza SQL Server como motor de base de datos y Web Services o bien componentes locales que se instalan en el computador del usuario para el intercambio de los documentos.

En el diseño de la solución implementada, es clave el tema de la interoperabilidad con otros sistemas. Hoy en día, las nuevas aplicaciones de gestión de la Corporación, entre ellas SAP, que generan o tramitan documentos, interactúan con una plataforma centralizada de Firmas Digitales y de tramitación de documentos electrónicos. Lo mismo sucede con entidades externas a la Corporación. "Actualmente, la CORFO recibe facturas electrónicas desde ChileCompra (Sistema de Información de Compras Públicas), se tramitan sus pagos a través de un flujo documental empleando la plataforma de firma electrónica, se registran estos eventos en SAP y se almacenan los documentos firmados en un repositorio central, todo completamente integrado", comenta Eduardo González.

La plataforma de Firma Digital implementada por la Corporación de Fomento de la Producción , tiene centralizado el manejo de la seguridad, lo que le permite realizar intercambio de documentación entre los usuarios, pudiendo estos validar la veracidad del origen, como así también la integridad de su contenido. Asimismo, hace posible definir aquellas emisoras de certificados digitales que están autorizadas para trabajar con la plataforma. Desde el punto de vista técnico, la seguridad está basada en Active Directory, componente de Windows Server, utilizando autentificación integrada en todas las aplicaciones. A nivel de funcionalidad, la solución incluye el módulo de firma propiamente dicho, un repositorio de documentos firmados (con utilización de metadata), y un módulo administrador de la Plataforma de Firma Electrónica, que permite efectuar todas las parametrizaciones necesarias para el funcionamiento de la plataforma.

"Junto con el proceso de Planificación Estratégica, efectuamos una serie de definiciones, y entre estas estuvo la elección de .NET como estándar para el desarrollo. La decisión estuvo basada en la intensión de aprovechar al máximo las capacidades y los conocimientos del área de desarrollo de la CORFO , que está principalmente orientada hacia productos Microsoft; por otra parte contar con la asesoría constante de Microsoft nos brinda seguridad y tranquilidad. Además, la gran mayoría de los documentos que tramitamos se procesan en tecnologías Microsoft, siendo natural para los usuarios, y nosotros buscábamos que la nueva plataforma resultara fluida y transparente, manteniendo lo más bajos posible los costos de operación" acota González.


Beneficios

Con la plataforma de Firma Electrónica, CORFO espera disminuir considerablemente la burocracia involucrada en las tramitaciones de sus líneas de apoyo para empresas; reducir en forma importante el uso del papel, acortar las esperas de los beneficiarios y evitar los traslados físicos de documentación, elevándose así los niveles de agilidad y seguridad. La Firma Electrónica ha sido la tecnología habilitadora para la integración de los procesos y la interoperabilidad de la entidad, tanto internamente como con otros organismos, lo que además de mejorar la eficiencia de la Corporación, abre las puertas a un servicio al cliente más rico y dinámico.

"El impacto de esta solución basada en tecnologías Microsoft ha sido sumamente positivo, dado que los funcionarios pueden usar más intensivamente su herramienta de trabajo (el computador), donde a través de los sistemas de información e incluso el correo electrónico, pueden acceder a la revisión, visación y firma de documentos electrónicos en tiempo real y tramitarlos haciendo solo una serie de "clicks", no estando obligados a efectuar trabajo de escritorio o a preocuparse de los procedimientos administrativos que deben gatillar, o bien de averiguar si llegó o no tal o cual documento. Sin duda que la aceptación del uso de la tecnología en tareas que históricamente han estado radicadas en el valor del papel, es sumamente difícil; sin embargo un elemento facilitador y clave del proceso, fue la conformación de un equipo interdisciplinario y transversal en la organización, con el cual se establecieron los lineamientos, se analizaron los aspectos legales y en definitiva se definió el proyecto", comenta Gonzalez Yañez

El directivo agrega que "el trámite documental electrónico genera un gran ahorro en los costos de operación y hace mas eficientes los procesos. La solución implementada con tecnologías Microsoft nos provee el rendimiento, la confiabilidad y la seguridad que requeríamos atendiendo a la criticidad de los procesos en los que impacta. El desafío que CORFO tiene por delante es justamente integrar a nuestros procesos de negocio a otros actores, tanto públicos como privados. Para ello, la solución de firma electrónica resulta clave para la interoperabilidad".