Paru le 05 avril 2006

Dès 1998, l’agglomération Amiens Métropole et le département de la Somme unissaient leurs moyens dans un syndicat mixte dédié à la promotion de la société de l’information. L’agence « SUSI » (pour Somme d’Usages Internet) supervise aujourd’hui l’achèvement d’un réseau de communication départemental à très haut débit, mais aussi la mise en œuvre des nouveaux usages tels que des cartes à puce utilisées dans les services publics ou encore les environnements numériques de travail destinés au monde scolaire.

Les projets innovants ont souvent besoin d’un porteur de flambeau pour leur insuffler l’impulsion initiale. L’histoire de SUSI ne déroge pas à la règle. Son président et fondateur, Roger Mézin, s’était forgé la conviction que les technologies de l’information et de la communication (TIC) pouvaient rendre plus « mobile » et attractif le territoire de la Somme, au même titre que des infrastructures de transport (voies ferrées, autoroutes).

C’est en voyageant en Amérique du nord dans les années 1990 qu’il découvre les applications des réseaux de télécommunication à haut débit. En tant que vice-président de la communauté d’agglomération Amiens Métropole, il propose en 1998 au Conseil général de la Somme de mutualiser les moyens techniques, humains et financiers, pour ancrer ces réseaux et diffuser leurs usages bénéfiques à l’échelle du département. « Nous nous sommes d’emblée structurés sous la forme d’un établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC), souligne Roger Mézin. Nous dégageons ainsi nos propres recettes et ne touchons pour seule subvention de fonctionnement que la très faible cotisation de nos membres ». En revanche, l’investissement est très largement subventionné afin de conduire une véritable politique d’aménagement du territoire et des tarifs identiques dans tout le département.

Le premier chantier engagé concerne la création d’un réseau à haut débit, « Philéas » (par référence au tour du monde en 80 jours et à Jules Verne, conseiller municipal d’Amiens ou il est enterré). Profitant de l’évolution du code des collectivités territoriales inscrite dans les articles L1511-6, puis 1425-1, l’Agence investit plus de 30 ;millions d’euros pour mailler la Somme avec un réseau à la fois filaire (700 kilomètres de fibre optique plus des accès locaux en ADSL) et radio (la nouvelle technologie WiMAX de haut débit mobile desservira les communes les plus enclavées d’ici mi-2007 a priori). « Notre volonté est de tout mutualiser, l’urbain et le rural, le filaire et l’hertzien », poursuit le président de SUSI.

Comme le veut la loi, l’accès aux utilisateurs n’est pas assurée par l’agence, mais par quatre opérateurs de télécommunications aujourd’hui : Free et France Citévision qui visent le grand public; Afone qui s’adresse aux commerçants et, enfin, Completel, pour les entreprises.

Peu avare en formules qui font mouche, Roger Mézin résume les possibilités qui se présentaient à SUSI : « Nous pouvions opter pour une délégation de service public (DSP) concessive, qui engage en moyenne sur deux décennies, alors que les TIC évoluent tous les six mois ! Et quand on remet ainsi son réseau au privé, on est vite privé de réseau… La deuxième piste possible passait par l’affermage, souvent conclu pour une durée de cinq ans. Mais quand on a affermé, on n’a plus qu’à la fermer…

L’Agence a choisi une « troisième voie » : elle confie par marchés à commande les travaux à exécuter et se fait aider par un assistant à maîtrise d’ouvrage : l’entreprise Tutor. Celle-ci exploite le réseau et en commercialise l’accès auprès de tous les opérateurs. L’intérêt pour un opérateur privé est que l’accès au réseau ne lui est facturé que pour la « plaque » amiénoise, rentable. Il ne paie qu’un euro pour tout le reste du réseau départemental. En revanche, il acquittera deux euros par mois par abonné desservi, que celui-ci se trouve au centre d’Amiens ou dans un hameau de la baie de Somme. Il n’y a donc pas de prise de risques puisqu’il ne paiera l’Agence que lorsqu’il aura lui même perçu sa redevance.

Maintenant que l’infrastructure de Phileas est quasiment achevée - d’ici à fin 2006, l’Agence se concentre sur le développement de services. C’est ainsi qu’un système de messagerie électronique et d’agenda partagés a été développé, sur la base de technologies Microsoft, à la fois pour le Conseil général et Amiens Métropole. Il est désormais proposé à d’autres communes ou communautés (voir l’encadré). Autre initiative, une carte de vie quotidienne incluant une puce électronique et donnant accès à son titulaire au réseau de transport public d’Amiens, et demain à d’autres services publics : musées, restaurants scolaires ou universitaires, patinoire, etc.

En partenariat avec le Centre national d’enseignement à distance, le Centre national d’enseignement pédagogique et la Caisse des dépôts, SUSI projette également d’ouvrir des environnements numériques de travail (ENT) dans les écoles d’Amiens et des 27 communes rurales des alentours. D’autres idées sont en cours d’élaboration, comme la télémédecine ou le recours à la supervision vidéo des sorties d’école, des lieux publics ou de la voirie. « La puissance publique n’a pas vocation à tout accomplir, mais à tout permettre. Notre agence joue un rôle de catalyseur des TIC dans notre département. En regroupant nos moyens, nous sommes en mesure de concevoir et de concrétiser ce que le secteur privé seul ne saurait réaliser. Nous contribuons aussi à modifier la perception de notre territoire, localement et à l’extérieur », se réjouit, en conclusion, Roger Mézin.

Pour en savoir plus : Le site de SUSI

L’outil de portail, d’agenda et de messagerie électronique utilisé par Amiens Métropole et le Conseil général de la Somme repose sur différentes composantes de l’offre logicielle de Microsoft : Windows Exchange Server 2003 pour les courriels, ISA Server 2004 pour la connexion sécurisée à Internet, SharePoint Services 2003 pour la collaboration numérique, SharePoint Portal Server 2003 pour le portail d’informations, Microsoft Operations Manager 2005 pour la supervision informatique. Les postes clients mobiles sont équipés quant à eux du système d’exploitation Windows Mobile.