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Gobierno de Guatemala

Al trabajar con el equipo de Microsoft PTA, el gobierno de Guatemala creó una sociedad pública – privada que equipó a más de 58,000 maestros con la tecnología y los recursos que ayudan a acelerar los programas de desarrollo económico

Mejorar la forma en que se conciben y ofrecen los servicios públicos, es un desafío perene para los políticos. Cada vez más, los gobiernos están girando hacia la tecnología para hacer que los servicios públicos estén accesibles y centrados en el ciudadano para poder mejorar los resultados en las políticas públicas. Sin embargo, la tecnología es únicamente uno de los medios para lograr los objetivos de la política y su adopción no garantiza el éxito. Sin embargo, cuando la tecnología está incorporada dentro de un paquete de reformas correcto, con esfuerzos adicionales por todos los interesados, su potencial transformador es ilimitado. La iniciativa Microsoft® Partnerships for Technology Access (PTA) toma este enfoque de ecosistema, al formar asociaciones públicas - privadas (PPP) para ayudar a los gobiernos a optimizar sus inversiones en informática y lograr las prioridades de política pública y facultar a los ciudadanos. El principio guía es que la tecnología puede ser un poderoso habilitador de los objetivos del desarrollo cuando se diseña mediante un conjunto bien pensado de servicios de alta calidad y se ofrece a través de una asociación que optimice las fortalezas de los sectores público y privado. Con una mezcla complementaria cuya premisa es ganar-ganar, la solución PTA ofrece tecnología que es asequible e importante para los países y comunidades que tienen todo qué ganar.

La Visión de Guatemala sobre la reforma educativa

Desde 2004, como parte de la iniciativa de desarrollo nacional, el Ministerio de Educación (MOE) en Guatemala se ha embarcado en un viaje hacia una reforma educativa integral con el objetivo de mejorar significativamente el nivel educativo entre los 2.7 millones de estudiantes de Guatemala. En búsqueda de esta visión, el MOE pretende empatar a cada estudiante con un PC para el año 2012 para poder fomentar las habilidades de pensamiento y aprendizaje del Siglo XXI. Para lograr este éxito, los maestros deben estar sumergidos personalmente en una experiencia de aprendizaje guiada por la tecnología. Así pues, desde el inicio, MOE de Guatemala reconoció que proporcionar a los maestros a PCs y habilidades digitales es una condición necesaria para que arraigue la reforma educativa.

El Desarrollo profesional de los maestros como una prioridad gubernamental

El gobierno de Guatemala ha luchado desde hace tiempo por fortalecer su sistema educativo a través del desarrollo profesional de los maestros. En particular, dos obstáculos han evitado que los maestros adquieran el conocimiento y las habilidades necesarias para ayudar a los estudiantes a lograr altos estándares de aprendizaje y conocimientos tecnológicos: la capacitación de los maestros en tecnología no era conveniente y era cara en su implementación, además la capacitación no proporcionaba a los maestros las habilidades suficientes para satisfacer los objetivos educativos del gobierno.

En Guatemala, los maestros enfrentaban los grandes retos de estar capacitados en el programa curricular más y los desarrollos educativos más recientes. Con más de 80,000 maestros en 12,000 escuelas esparcidas a lo largo del país, el MOE trabajaba con un sistema de capacitación y preparación engorroso que requería que los maestros viajaran a la Ciudad de Guatemala de una a tres veces al año. El viaje desde y hacia la capital, junto con la capacitación, tomaba incluso cuatro días — lo que causaba afectación, gastos y otras complicaciones para los maestros, sus familias y el Ministerio de Educación. Además, menos del 20% de los maestros tenían un PC y, por lo tanto, no podrían practicar las habilidades recientemente adquiridas fuera del salón de clase. Los modos críticos de consulta y práctica pedagógica que en otros lugares han transformado el aprendizaje y el desarrollo instruccional estaban lejos del alcance de la mayoría de los maestros.

El resultado final fue que los maestros en Guatemala estaban mal equipados para preparar a sus estudiantes para competir en un mundo impulsado por la tecnología de la información y el conocimiento.

Crear la solución

Cada solución de PTA ofrece un grupo de productos y servicios que cumplen criterios específicos de importancia y asequibilidad.

Importancia: Diseñar productos y servicios que cumplan con las necesidades específicas del cliente.

El Ministerio de Educación llevó a cabo entrevistas extensivas con maestros para evaluar su interés en la tecnología y el uso de PCs como herramientas de enseñanza y aprendizaje. “Los resultados fueron abrumadores”, comenta la Ex-Ministra de Educación María del Carmen Aceña. “Prácticamente el 99% de los maestros entrevistados expresaron que les gustaría tener un PC. Y el 98% de ellos comentó que el principal obstáculo para tener este equipo era monetario. Dijeron que si tuvieran un PC podrían utilizarlo para actualizar la información, generar material de clase y utilizarlo como una herramienta de enseñanza, entre otros usos prácticos”.

Los maestros deben percibir una propuesta de valor clara para poder hacer el sacrificio financiero que implica la compra de un PC. Los miembros del consorcio PPP determinaron rápidamente que los PCs por sí solos no serían suficientes; los equipos necesitan incluir software educativo y programas de soporte a la capacitación de manera que los maestros pudieran sacar el mayor provecho de su inversión y reconocer una mejora en su trabajo y vidas. Al proporcionar CDs, DVDs y acceso a Internet, el ministerio de educación ha podido satisfacer las necesidades profesionales específicas de los maestros, además de proporcionar capacitación enfocada, sin requerir que los maestros viajen a través de todo el país para hacerlo.

Asequibilidad: Hacer un paquete a la medida con productos y servicios de valor agregado que sea adecuado para la capacidad de ingresos específica del cliente.

La mayoría de los maestros no contaban con historial crediticio, ni siquiera con cuentas bancarias. Debido a que muy pocos cuentan con los medios para comprar un PC, la clave a la asequibilidad dentro del programa PTA era un paquete financiamiento que incluya un subsidio importante por parte del gobierno, crédito y un arreglo de pagos adecuado para los maestros. El subsidio del gobierno de US$400 cubría entre 30 a 75 por ciento del costo, dependiendo del modelo seleccionado y los maestros pagaban el saldo mediante pagos mensuales de US$10 a US$15 deducidos directamente de sus sueldos.

La PPP también diseñó una logística para la compra de PCs. Los bancos establecieron casillas en los distribuidores de cómputo certificados a nivel local en el cual los maestros podían solicitar un crédito. Una vez que se aprobaba el crédito en el lugar, el maestro recibía un vale por una computadora, el cual se podía canjear en la misma tienda de cómputo por un equipo personal de escritorio o laptop. Los maestros tenían la opción de 20 modelos de equipos diferentes. Antes de dejar la tienda de cómputo, también recibían una hora de capacitación básica y una “portafolio digital” lleno de software, también parte del paquete PPP.

Además, la fundación Sergio Paiz Foundation (FUNSEPA), una sociedad civil que se enfoca en construir capacidad para la reforma educativa en Guatemala, fue condiciona para crear un programa curricular digital para el salón de clase, proporcionar capacitación continua a los maestros, desarrollar cursos de certificación para maestros tanto en competencias tecnológicas como pedagógicas, asegurar que los servicios digitales estuvieran disponibles en un portal educativo tanto para maestros como para estudiantes y llevar a cabo un estudio de seguimiento para analizar el éxito de la adopción del programa curricular digital.

Un enfoque exitoso

El programa de compra de de PCs para maestros de Abriendo Futuro entregó con éxito más de 58,000 equipos a maestros en Guatemala, excediendo el doble del objetivo establecido inicialmente por el gobierno. Igualmente importante, la PPP proporcionó al ministerio de educación una solución a nivel nacional al problema de la capacitación y desarrollo de habilidades de los maestros. Guatemala hoy cuenta con más PCs por maestros que cualquier otro país en América Latina.

“La asociación pública- privada con Microsoft era la clave para alcanzar y sobrepasar nuestros objetivos”, comentó la Ministra Aceña. “También fue muy fácil trabajar con ellos y desde un principio entendieron nuestras necesidades y perspectivas, y fue una sinergía natural”.

La economía local también está cosechando los beneficios del programa de adquisición de PCs de los maestros. Una vez que el ministerio de educación invitó a los distribuidores de cómputo certificados a ampliar su cobertura geográfica para apoyar el programa, nuevas sucursales de negocios florecieron en regiones muy apartadas del país. Además, el programa ha producido nuevas oportunidades de empleo para proporcionar asistencia de cómputo y capacitación a los maestros.

El programa de compra de PCs de los maestros también promete beneficiar a las familias de los maestros. De acuerdo con los datos proporcionados por el ministerio de educación, cerca del 70% de los maestros que han adquirido un PC a través del programa son mujeres, entre ellas un gran porcentaje de madres. Ahora sus niños tendrán acceso a un equipo de cómputo y, en algunos casos, a Internet, lo cual va ayudar aún más a cerrar la brecha digital de Guatemala.

A la fecha, más de dos terceras partes de los maestros de Guatemala han adquirido un equipo personal, software de educación y capacitación que ha dado facilidad y eficiencia a la capacitación de los maestros y al desarrollo profesional constante.
Conclusión

A medida que los gobiernos como el de Guatemala continúan luchando por lograr estos amplios objetivos de política pública que apoyan el desarrollo económico, están descubriendo que si bien la tecnología puede ayudar — e incluso ser la pieza central de una iniciativa, el elemento más importante es alinear a los socios, los recursos y las prioridades de las diferentes partes interesadas. Los gobiernos en esta ruta necesitan socios de los sectores tanto público como privado para ayudarles a dar resultados en esta misión.

Trabajando juntos, Microsoft y el gobierno de Guatemala armaron un poderoso consorcio que ayudó a hacer progresar un objetivo de política pública clave. La PPP en Guatemala fue personalizada a las necesidades específicas del gobierno y sus maestros, ofreciendo un financiamiento favorable, software, hardware, capacitación y soporte que una agencia por sí sola no podría haber proporcionada. Microsoft continúa innovando y encabezando el liderazgo de este tipo de asociaciones públicas y privadas – asociaciones diseñadas para ayudar a los gobiernos a lograr sus objetivos de política a través de un desarrollo inteligente de tecnología para sus ciudadanos, sus servidores públicos y otros participantes. Para conocer acerca de la manera en que Microsoft puede crear asociaciones que sean vitales para lograr sus objetivos de política, contacte a un miembro del equipo PTA en su región.

Descripción general de la solución
País: Guatemala
Industria: Gobierno
“Queremos inspirar a las personas para que se conviertan en una sociedad desarrollada y orientada a las oportunidades. Definitivamente, la educación es la forma de lograrlo”.

María del Carmen Aceña, Ministra de Educación 2007

“La realidad ha sobrepasado nuestras expectativas. [La mayoría de los] maestros en Guatemala adquirieron PCs, y es claro que existe una demanda por parte de los maestros. Hay un gran potencial y la tarea del Ministerio de Educación proporcionar las herramientas para desarrollar mejores metodologías de aprendizaje y realmente proporcionar el tipo de educación que se requiere para el Siglo XXI”.

María del Carmen Aceña, Ministra de Educación 2007

 
 

 

 
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