Puebla Gobierno del Estado - Secretaría del Trabajo y Competitividad
Puebla moderniza procesos de justicia laboral
“Hoy contamos con un sistema de gestión eficaz que nos permite impartir justicia laboral de manera expedita; hemos reducido el tiempo en la programación de audiencias, garantizamos la transparencia y redujimos la incidencia de corrupción”. Lic. José Antonio López Malo Capellini, Secretario del Trabajo y Competitividad.

Perfil 
El Gobierno del Estado de Puebla 2005-2011 decidió modernizar la Junta Local de Conciliación y Arbitraje y la Procuraduría de Defensa del Trabajo. “Por añeja, la justicia laboral era una de las actividades que no ‘subía’ a ola de la tecnología, y sus procedimientos eran arcaicos y con el uso restringido de computadoras”, aseguró el licenciado José Antonio López Malo Capellini, en ese entonces titular de la Secretaría del Trabajo y Competitividad (STC).

Hasta el 1 de marzo de 2008, se habían tomado tres acciones decisivas para ambas dependencias: su adscripción a la STC, una creación original del actual sexenio estatal; el cambio a instalaciones modernas y cómodas, y la dotación de un sistema de automatización y sistematización ¡Todo un símbolo de la modernización!

El registro de las audiencias y el levantamiento de actas se realizaban en una computadora que se usaba como máquina de escribir. La transcripción tardaba menos, no se tachaba ni se rehacía como antes, pero no más. 

De la necesidad del cambio, surgió el proyecto integral de automatización y sistematización de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje y de la Procuraduría de la Defensa del Trabajo. “Implantarlo fue un reto; dar transparencia a las actividades de la Junta y de la Procuraduría, terminar la corrupción de que se acusa a la justicia laboral y abatir el rezago, era una deuda con la ciudadanía que se pagó”, consideró el licenciado López Malo Capellini.

Tecnología ajustada a la realidad 
“La tecnología que se eligió fue la de Microsoft, la Plataforma Microsoft .NET Framework 2.0, porque no solo respondía a los requerimientos técnicos si no que permitía agilizar el proceso de adopción y uso de la solución dado que su interfaz de usuario se realiza a través de Outlook y Word, herramientas en las cuales los empleados de la entidad ya se encuentran totalmente capacitados. La solución hoy nos permite administrar datos, manejar archivos, tener tablas comparativas y evaluar cargas de trabajo de cada una de las juntas, entre otras cosas”, indicó. 

En la elección de la plataforma, ayudó el personal de la propia Junta y el equipo de trabajo de la Subdirección de Tecnologías de la STC. “La adjudicación se realizó mediante licitación; un proceso transparente que cumplió con los requisitos de la Unidad de Desarrollo Administrativo, Planeación e Informática (UDAPI), de la propia Secretaría del Trabajo y Competitividad”, subrayó el licenciado López Malo Capellini. 

Ganó la licitación Praxis Sistemas, una compañía consultora que es además integrador del software y las plataformas de Microsoft.

Reconoció también el esfuerzo del Gobernador, Porque el proyecto de modernización de la STC surgió de acuerdo con el plan estratégico de modernización definido a nivel estatal.

Sistema de gestión eficaz
Los resultados logrados en las dos dependencias son de diverso orden; por ejemplo:
  • El tiempo de atención a un ciudadano que necesitaba poner una denuncia era de hasta 1 hora. Hoy, cualquier persona puede iniciar el trámite en Internet desde su casa.
  • El tiempo promedio para lograr una primera audiencia una vez iniciado el trámite era de 88 días, la meta hoy es llegar a los 10 días hábiles como lo establece la ley.
  •  Todo el proceso, hasta finalizar con el dictamen de laudo, tenía una duración promedio de 256 días. Con la automatización, el reto es disminuir este tiempo en un 30%, En la primera etapa, el abatimiento del rezago logró un avance de 80% y en una segunda se proveerá la digitalización total de las dependencias en este mismo 2008.
Redunda en competitividad
A la pregunta de que si espera repercusiones en otras dependencias del gobierno de Puebla, respondió que, si la justicia laboral, una demanda de las más sentidas y con fama de ser de las más tardadas y no tan transparente, se ha agilizado, “los resultados indudablemente deben incidir en Puebla y, en cuanto estemos listos, será un claro ejemplo de justicia laboral a nivel nacional”.

Entre tanto, agregó que la tecnología está disponible para todas las áreas de gobierno con el fin de mejorar la eficiencia, evitar la discrecionalidad de funciones y la corrupción, y aportar una mayor agilidad administrativa que redunda en competitividad para el Estado, el cual, “como facilitador y promotor, debe generar condiciones favorables para los actores económicos”.

Funcional en mes y medio
En el aspecto técnico, debe decirse que el proyecto se realizó con el personal operativo de la Junta que se capacitó en herramientas de Microsoft Outlook y .NET, y con la participación de la consultora Praxis Sistemas, que diseñó y desarrolló la solución, de acuerdo con las exigencias de la Junta y de la Procuraduría, y con las especificaciones puestas por la UDAPI.

“Praxis conoce la herramienta y los casos que presentó para argumentar a su favor en la licitación demostraron que sabe aplicarla para resolver necesidades; después trabajamos en conjunto”, señaló el ingeniero Daniel Santín Barroeta, subdirector de Tecnologías en la UDAPI de la Secretaría del Trabajo y Competitividad.

La implantación del sistema integral tomó mes y medio, incluyendo programación, instalación de servidores y unidades de respaldo, equipamiento para los usuarios finales y capacitación pensando en el ciudadano que haría las consultas, explicó el ingeniero Santín Barroeta.

Si fue un tiempo corto, se debió a que existía trabajo desarrollado con anterioridad y a que se realizaron varios procesos de implantación en paralelo.

Detalló asimismo que se hicieron también simulaciones o pruebas piloto de la herramienta, con el personal que la utilizaría; se puso a tono y se revisaron los procesos así como la actualización de expedientes. 

Entre los beneficios técnicos alcanzados, el ingeniero Santín Barroeta menciona que están encaminados a tener un personal más productivo y eficiente, capacitado en el uso de tecnología de última generación que redunde en beneficios para la población en general. “El gobierno del Estado está muy interesado en optimar la atención ciudadana y la Secretaría del Trabajo y Competitividad hizo su mejor aportación con el sistema que apoya la resolución de los conflictos laborales”, finalizó. 

Nuestro socio de negocio
La consultora Praxis desarrolló el sistema sobre la Plataforma Microsoft .NET Framework 2.0, para el soporte del entorno de ejecución de aplicaciones, utilizando Microsoft Visual Studio .NET 2005 Team Edition for Software Architects para el desarrollo de aplicaciones, programando en lenguaje C#, y utilizando Microsoft Visual SourceSafe 2005 para control de versiones y de código fuente. Además, determinó el uso de una base de datos completamente compatible con la plataforma Microsoft SQL Server Express 2005. 

Usó también Internet Information Services 6.0, para soportar una arquitectura orientada a servicios (SOA), mediante XML Web Services, y de esta manera desarrollar una solución orientada a la implantación Smart-Clients. Adicionalmente, empleó un componente propio, llamado “BizObjects”, el cual fue construido con el objetivo de tener un Core central que soportara el desarrollo y ejecución de aplicaciones, que implantara las mejores prácticas de programación, y al mismo tiempo, que permitiera aplicar una metodología de desarrollo de sistemas muy ágil. Gracias a él, la construcción de la solución de redujo de los 4 meses proyectados, a tan solo 6 semanas.

“BizObjets” está basado en tecnologías tales como Enterprise Library Data Access Application y ADO.NET 2.0 para acceso a datos, Crystal Reports for .NET 2005 para generación de informes, y bibliotecas Microsoft Office Interop para la interacción con MS Word y MS Outlook. 

Acerca de Microsoft
En Microsoft demostramos nuestro compromiso para servir a los organismos de gobierno al ofrecer un amplio portafolio de productos, aplicaciones y servicios de tecnología, soportados por nuestro amplio ecosistema de socios locales que entienden los retos de los asuntos gubernamentales. Esta combinación, permite a los organismos ser más responsivos a las necesidades de los ciudadanos y negocios de la comunidad.
 
Cliente: Secretaría del Trabajo y Competitividad del Estado de Puebla

Página Web

País:
México
Industria: Gobierno

Software y Servicios:

Microsoft .NET
Framework 2.0
Microsoft Outlook
Microsoft Visual Studio .NET 2005

Nuestro Reto: La JLCyA y la PRODET carecían de un sistema que agilizara los procesos y terminara con la discrecionalidad de los funcionarios. El rezago de dictámenes era abrumador.

Nuestra Solución: Un sistema de control de gestión basado en tecnologías Microsoft que agilizara los procesos y que los hiciera transparentes, al grado de poder ser consultados en Internet.

Los beneficios:
Transparencia en trámites y actividades.

Terminar la corrupción de que se acusa a la justicia laboral.

Batir el rezago en la resolución de demandas.

Agilizar tiempos de resolución de procesos.

Manejar expedientes electrónicos y archivos digitalizados.
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