 La Dirección Nacional de Control de Drogas de la República Dominicana implementó una solución desarrollada sobre la plataforma .NET para modernizar su gestión interna, y procesar documentos en forma rápida, con el fin de agilizar su programa de lucha contra el narcotráfico. El SAIC (Sistema de Administración de Información Criminológica), fue desarrollado a partir de una solución previa hecha en 1998, con la herramienta Visual FoxPro sobre el servidor de bases de datos SQL Server. Situación Desde su creación en 1988, la Dirección Nacional de Control de Drogas ha sido el organismo dedicado a la lucha contra el narcotráfico de la República Dominicana. Tras sus inicios, la DNCD ha desarrollado esfuerzos de automatización y mejoramiento de las operaciones a través de la implementación y el desarrollo de sistemas de información para el registro y control de datos de las diferentes áreas de la misma. Su sistema de información más reciente, desarrollado en 1998, estaba basado en tecnología Microsoft Visual FoxPro y Microsoft SQL Server. Este sistema permitía a la organización, registrar los expedientes de detenidos por casos de tráfico de drogas y lavado de activos, manteniendo un archivo criminológico automatizado en la División Central de la DNCD. Más aún, mediante la implementación de una intranet, basada en ASP v3.0, era posible el acceso a consultas del archivo criminológico, así como a múltiples bases de datos necesarias para las labores de inteligencia en casos relacionados con narcotráfico. La conexión podía hacerse desde cualquier punto con acceso a Internet, a través de una Red Privada Virtual (VPN). Además, la intranet permitía a un oficial verificar, utilizando un Web browser, si un individuo detenido era reincidente, así como la información relacionada con su caso.
Sin embargo, en la medida en que esta herramienta se convirtió en parte de la labor cotidiana del personal, se identificaron nuevas necesidades de información y de operación. Debido a que el sistema fue desarrollado en un ambiente Cliente-Servidor, que limitaba la digitación de las informaciones desde la Sede Central, los casos en el interior del país debían ser enviados a la Sede Central físicamente. Este proceso no permitía contar con información en tiempo real de la situación a nivel del País y dificultaba el manejo integral de los casos complejos, que involucraban múltiples individuos, evidencias digitales, documentos, fotos, videos, etc. Asimismo, las estadísticas gerenciales debían ser confeccionadas utilizando sistemas externos no integrados a la aplicación, por lo que estos datos debían ser pedidos al área de tecnología con tiempo de antelación y en formato impreso. Las limitaciones de la plataforma también dificultaban la integración con sistemas de manejo de Evidencias Forenses, Sustancias Controladas, Vehículos Incautados, Armas Incautadas, así como de otras propiedades relacionadas con los casos. En adición a estas necesidades, la creación del nuevo Código Procesal Penal, en el año 2004, requería que los procedimientos judiciales en la República Dominicana siguieran un nuevo flujo de información, el cual exigía mayor control y seguimiento por parte de las autoridades. Solución La Dirección Nacional de Control de Drogas, de la República Dominicana, a través del auspicio del Departamento de Estado de los Estados Unidos, contrató los servicios de dos ingenieros de software expertos en tecnología Microsoft. Estos expertos, en base a la experiencia adquirida, diseñaron, desarrollaron e implementaron el Sistema de Administración de Información Criminológica llamado SAIC. El SAIC, una solución basada en Microsoft .NET para el intercambio seguro de información en tiempo real, ha sido creado para abarcar todo el proceso, desde que se produce un arresto, hasta la posible libertad o condena del individuo detenido (incluyendo los detalles del caso, manejo de evidencias, su proceso judicial, etc.). Esta solución cuenta con un sistema integrado sobre el sistema operativo Microsoft Windows Server 2003, el cual está basado en plataforma Microsoft .NET Framework, un componente integral del sistema operativo Windows que provee un modelo de programación y ejecución para web services, aplicaciones web, y aplicaciones smart client. Adicionalmente, SAIC utiliza Microsoft SQL Server 2005 sobre una arquitectura cluster para el soporte de bases de datos, garantizando alta disponibilidad y velocidad. La solución SAIC es altamente segura y cuenta con una red de información en tiempo real que abarca todas las operaciones a nivel nacional. La interfaz de usuario está desarrollada utilizando ASP.NET, lo cual permite al personal, distribuido en seis divisiones regionales, introducir cada evento o novedad en el momento de su ocurrencia. Mediante la integración de múltiples bases de datos SQL Server 2005 de otras agencias y dependencias gubernamentales y de seguridad, es posible consultar todas las informaciones, no solo de detenidos, sino de cualquier individuo mayor de edad registrado en la República Dominicana. También se pueden registrar informaciones telefónicas, movimientos migratorios, robo de vehículos, incautaciones de armas, etc. Estas informaciones de la intranet pueden ser accedidas en forma remota, de manera rápida y segura gracias a la implementación de ISA Server 2004. Por su parte, el SAIC mantiene un registro completo de auditoría de las actividades realizadas por cada usuario, y utiliza un modelo de seguridad, basado en roles, que soporta diferentes niveles de acceso a las informaciones del sistema. Además, con la implementación del sitio web de la Dirección Nacional de Control de Drogas, también es posible para los ciudadanos introducir denuncias de actividades sospechosas de narcotráfico, las cuales son enviadas automáticamente a un personal designado para la realización de las investigaciones de lugar. Luego, los individuos pueden consultar los resultados de su denuncia de una manera privada y controlada. Beneficios EEl resultado más notable de la implementación del SAIC es una mayor información disponible en tiempo real para el personal de la DNCD y el personal externo autorizado, lo que facilita y optimiza los esfuerzos de lucha antinarcóticos en la República Dominicana. A través del nuevo sistema es posible saber todas las novedades, arrestos, traslados, libertades, extradiciones, y deportaciones que se han realizado en un recinto específico o en todos los recintos, en tiempo real. “El nuevo Sistema de Información Criminológica, desarrollado con tecnología .NET, abarcará las características del sistema actual, adicionando procedimientos que en la actualidad se realizan de manera manual”, comenta el mayor Licurgo Yunes, director de la división de Informática de Dirección Nacional de Control de Drogas, quien ha conceptualizado y dirigido el proyecto desde sus inicios. De esta manera el sistema se vuelve más eficiente ya que “un oficial puede buscar en el SAIC, y verificar el historial completo de un detenido desde el momento de su arresto, hasta el momento de su libertad. Todo esto en segundos”, explica el Mayor Yunes. Mediante el uso del SAIC, aunque un individuo sea arrestado en una localidad remota del país, es posible saber si es reincidente, en qué otras ocasiones ha sido arrestado, y el tipo de acción que conllevó a sus arrestos. Adicionalmente, la información detallada del caso permite identificar delincuentes relacionados, redes de narcotraficantes, y distribuidores y consumidores de narcóticos. Esta información tiene un alto valor en cada caso, pues permite ampliar y profundizar las investigaciones posteriores. La facilidad de cruzar información de múltiples fuentes de datos externas, en un ambiente web integrado a las informaciones internas, convierte al SAIC una herramienta excelente para el personal de inteligencia de la DNCD. Además, mediante el uso de las estadísticas en línea, se provee una total independencia gerencial para la toma de decisiones de alto nivel, relacionadas con el comportamiento y la ejecución de las políticas y estrategias en la lucha antidrogas. “No cabe duda: el Sistema de Administración de Información Criminológica tiene un poderoso rol en el combate al narcotráfico y la confianza del público en la DNCD”, dice Javier Sánchez, ingeniero de Software a cargo del desarrollo e implementación del SAIC. La eliminación del papel como medio principal para almacenar las informaciones agiliza los procesos y facilita el intercambio rápido de información a lo largo de todo el país. “Es evidente que el Sistema de Administración Criminológica, desarrollado en ambiente web y tecnología .NET, redujo sustancialmente tanto la complejidad como los recursos necesarios para llevar a cabo soluciones tan ambiciosas como esta a lo largo de toda la República Dominicana“, señala Ismael Méndez, ingeniero de Software a cargo del desarrollo y puesta en marcha del SAIC. La integración de la ciudadanía a través del uso de los medios digitales, como es la página de la DNCD, aumentan el nivel de confianza del público en cuanto a la labor que se realiza en la lucha antinarcóticos. Dichas acciones se enmarcan en los lineamientos del gobierno electrónico (“e-government”) como parte integral de la estrategia gubernamental de modernizar y hacer más eficientes sus servicios, lo cual acerca a la ciudadanía a la participación y la integración con las autoridades en múltiples niveles. A través de la implementación del SAIC, la DNCD en la República Dominicana da pasos de avance hacia una mayor eficiencia, agilidad, y flexibilidad, combinada con el control y la seguridad, que provee la plataforma .NET de Microsoft. “La implementación del SAIC, permitirá a la DNCD ser reconocida y aceptada como una institución confiable y transparente en la lucha antidrogas, en el plano nacional, regional y global”, planteó el Vicealmirante Iván Peña Castillo, MDG, Presidente de la Dirección Nacional de Control de Drogas. El protocolo del SAIC está disponible sin costo alguno para los países que así deseen utilizarlo, ya que este ha sido uno de los requerimientos del diseño del sistema desde su primer día.
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